晉中市中級人民法院代院長 原占斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表晉中市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

市四屆人大一次會議以來工作回顧

市四屆人大一次會議以來，全市法院在市委堅強領(lǐng)導和省高院的有力指導下，在市人大、市政府、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“把方向、立規(guī)矩、用好人、作表率、謀創(chuàng)新”的工作思路，突出政治建設(shè)，強化黨建引領(lǐng)，狠抓主責主業(yè)，服務(wù)保障大局，各項工作實現(xiàn)新發(fā)展，法院建設(shè)實現(xiàn)新突破，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的司法服務(wù)和保障。2021年5月，最高人民法院院長周強蒞臨昔陽法院調(diào)研，對晉中法院各項工作給予充分肯定。

一、注重理論武裝，鍛造忠誠品格，確保人民法院建設(shè)正確方向

堅持嚴學習重教育培根鑄魂。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，落實意識形態(tài)工作責任制。扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學習教育等主題教育，帶頭抓實習近平法治思想、習近平總書記“7·1”重要講話精神、習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神等內(nèi)容的學習。

堅持抓黨建鑄黨魂凝心聚力。兩級法院黨組認真履行管黨治黨主體責任，注重規(guī)范基層黨組織建設(shè)，推動黨建工作向?qū)徟幸痪€延伸、與主業(yè)主責融合。堅持示范引領(lǐng)，狠抓試點先行，在榆社法院召開黨建工作推進現(xiàn)場會。市中院被省高院、市委表彰為“黨建工作先進集體”。強化政治學習，開展政治輪訓，嚴肅政治生活，嚴格黨員教育、管理與監(jiān)督，引導黨員干警自覺以榜樣形象為黨旗增輝、為法徽添彩。

堅持祛歪風揚正氣正本清源。堅決落實市委四個“二十五條”,嚴格政治標準，選準用好政治過硬、素質(zhì)全面的干警。接受市委巡察和省高院司法巡查，定期開展政治督察，扎實開展“三個以案”專題警示教育、正風肅紀專項教育和隊伍教育整頓，推進防止干預司法“三個規(guī)定”專項整治。培樹“全國模范法官”楊春光等先進典型，激勵干警向先進看齊，為法院爭取榮譽。

二、主動攻堅克難，依法履行職能，推動平安晉中建設(shè)進位提質(zhì)

面對疫情常態(tài)化防控影響和案件數(shù)量持續(xù)攀升挑戰(zhàn)，以“趕考”的心態(tài)和“備戰(zhàn)”的標準，圓滿完成各項審判執(zhí)行任務(wù)，質(zhì)效指標連年居于全省第一方陣。全市法院受理各類案件22.86萬件，辦結(jié)22.44萬件。市中院受理各類案件3.37萬件，辦結(jié)3.30萬件。

嚴厲打擊違法犯罪。堅持總體國家安全觀，助力更高水平的平安晉中建設(shè)。全市法院受理刑事案件18165件。2021年受理刑事案件4203件，其中市中院受理刑事案件1464件。堅持嚴打方針不動搖，審理故意殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪案件1978件。審結(jié)盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等多發(fā)刑事犯罪案件5606件。審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款、組織傳銷等犯罪案件190件。市中院被省委、省政府表彰為“平安山西建設(shè)先進集體”。保持反腐高壓態(tài)勢，公開審理季緗綺、潘軍峰、李澤華等職務(wù)犯罪案件587件。注重保護未成年人合法權(quán)益，審結(jié)涉未成年人案件167件，特別是公開審理、從嚴懲處婁某、陳某故意殺害年僅6歲女兒案，邀請市直單位領(lǐng)導旁聽庭審，發(fā)出“強制報告”司法建議，收到良好社會反響。

妥善化解民事糾紛。全市法院受理民事案件128933件。2021年受理民事案件33233件，其中市中院受理民事案件4594件。妥善審理涉“三農(nóng)”案件1077件，助力鄉(xiāng)村振興和“五地一產(chǎn)”改革。審理勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、社會保障等案件7662件。審理婚姻贍養(yǎng)類案件17809件，調(diào)撤率達55.57%。依法糾治高價彩禮、婚外出軌贈與財產(chǎn)等不良習俗，審結(jié)婚約財產(chǎn)糾紛案件1746件。晉中中院、左權(quán)法院、太谷法院先后被表彰為“全國婦女兒童維權(quán)先進集體”。保障軍人軍屬合法權(quán)益，妥善審理涉軍案件。市中院被省委、省政府、省軍區(qū)表彰為“山西省國防建設(shè)先進單位”。

助推政府依法行政。全市法院受理行政案件6143件，2021年受理1609件。連續(xù)四年發(fā)布行政審判白皮書，推進法治政府建設(shè)。積極救助困難當事人，發(fā)放司法救助款780多萬元，用司法溫度提升司法公信。市中院審理的王某申請刑事被害人司法救助案，入選最高人民法院發(fā)布的十件國家賠償和司法救助典型案例。

強力開展執(zhí)行攻堅。全市法院受理執(zhí)行案件63842件，執(zhí)行到位214億元，2021年受理執(zhí)行案件18327件。鞏固深化“基本解決執(zhí)行難”成果，開展“三晉執(zhí)行護民生”、執(zhí)行案款集中發(fā)放等專項行動，追索贍養(yǎng)費、農(nóng)民工“血汗錢”等民生款2300多萬元。發(fā)揮失信聯(lián)合懲戒作用，公開曝光失信被執(zhí)行人29270人次，限制高消費38566例。打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，拘傳、拘留2633人次，罰款63.55萬元，移送公安立案偵查拒不履行判決、裁定63人。

三、勇于擔當使命，服務(wù)保障大局，交好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展司法答卷

開展掃黑除惡斗爭。提高政治站位，精心籌劃部署，依法審結(jié)一審涉黑涉惡案件255件、二審涉黑涉惡案件135件，打掉155個涉黑涉惡犯罪團伙，為期三年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。市中院用時12天，圓滿審結(jié)渠龍生涉黑涉惡案，對65名被告人依法公開宣判，充分彰顯了人民法院掃黑除惡的堅強決心。主動深挖徹查，破網(wǎng)打傘斷血，移送涉黑涉惡及“保護傘”線索12條，發(fā)出堵塞漏洞等司法建議9條。117件涉黑涉惡案件黑財全部清底，執(zhí)行到位1.8億元，退賠被害人經(jīng)濟損失5700余萬元。人民法院用司法手段維護了社會治安，提升了人民群眾的安全感幸福感。

服務(wù)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展。防范化解地方金融風險，依法辦理涉農(nóng)村商業(yè)銀行執(zhí)行案件3405件，執(zhí)行到位46億元。依法對鴻潤煤業(yè)所有的采礦權(quán)及其礦業(yè)權(quán)利項下保有的煤炭資源進行查封，強力推進破壞生態(tài)環(huán)境和煤炭資源民事公益訴訟，用司法力量護佑綠水青山。圍繞省委市委中心工作，配合市政府按時完成對環(huán)海集團土地房屋征收工作，確保山西師大新址按期投入使用。依法規(guī)范房地產(chǎn)市場，審結(jié)建設(shè)工程、房地產(chǎn)糾紛案件6205件。

助力優(yōu)化營商環(huán)境。堅持審慎善意文明執(zhí)法，采取“活封”“活扣”保全措施，為企業(yè)釋放資金1300多萬元，審結(jié)股權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件1600多件。府院聯(lián)動推進三佳集團、茂勝集團、鴻基科技破產(chǎn)重整工作。成功審結(jié)山西首例上市公司永泰能源千億資產(chǎn)破產(chǎn)重整案，化解債務(wù)風險700多億元，近3萬名職工就業(yè)得到保障，創(chuàng)造了全國審理千億級規(guī)模上市公司重整案的最快紀錄。

四、站穩(wěn)人民立場，維護司法權(quán)益，堅守人民法院為人民深厚情懷

辦好司法惠民實事。全市兩級法院訴訟服務(wù)中心全部提檔升級，服務(wù)質(zhì)效評估居全省法院前列。榆次區(qū)法院訴訟服務(wù)中心榮獲“全省平安建設(shè)先進集體”。太谷法院一次性為農(nóng)民工發(fā)放工資500多萬元，央視新聞頻道作了重點報道。全市法院依法緩減免收困難當事人訴訟費365萬元，審核訴訟費退費2700余萬元。建立21個社區(qū)法官工作站和2個環(huán)衛(wèi)維權(quán)法官工作站，優(yōu)化整合33個人民法庭，打造人民群眾身邊的法院。開展年底不立案專項整治，切實解決人民群眾“立案難”問題。

構(gòu)建多元解紛機制。聘請公安、司法、勞動人事等17家單位入駐訴調(diào)對接中心，人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、公證員充實到多元解紛隊伍。歷時7年的昔陽運裕煤業(yè)司法拍賣案圓滿執(zhí)結(jié)，5個村432戶村民獲得土地塌陷、征地補償款2000多萬元。全市法院“大調(diào)解”格局日臻完善，“金牌調(diào)解員”工作室、社區(qū)法官工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站全面推開。家門口的“小法庭”，打通了司法服務(wù)最后一公里，新時代“楓橋經(jīng)驗”在晉中法院開花結(jié)果。

優(yōu)化高效速裁舉措。全市法院組建22個民事速裁團隊，承辦案件占到民事案件總量的38%。左權(quán)法院速裁團隊每年辦理案件820件，市中院速裁團隊法官每年人均辦案520件。簡易程序適用率達82%，服判息訴率達97%。推進家事審判改革，家事案件調(diào)解撤訴率顯著提升。深化“道交一體化”改革，推行要素式裁判，案件平均審理時間縮短為26天，有效減輕了當事人訴累。

五、銳意改革創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，推進審判體系審判能力現(xiàn)代化

著眼提質(zhì)增效，推進司法改革。順利完成基層法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，組建76個科學高效審執(zhí)團隊。嚴格落實數(shù)據(jù)分析、定期通報、末位約談等制度，實施精細化均衡結(jié)案。深入推進分調(diào)裁審改革，堅持“簡案快審、繁案精審”。院庭長帶頭辦理重大疑難復雜案件。

著眼裁判統(tǒng)一，嚴格審判管理。加強“四類案件”監(jiān)督，執(zhí)行審判委員會和專業(yè)法官會議議事制度，壓實院庭長審判管理監(jiān)督責任鏈條。加強審級監(jiān)督，統(tǒng)一裁判尺度。強化二審、再審、發(fā)回重審案件審判，強化案件發(fā)改評析、典型案例指導、優(yōu)秀文書評選、案卷定期評查，案件發(fā)改率、發(fā)回重審率逐年下降。

著眼智能智創(chuàng)，建設(shè)智慧法院。全面開通移動微法院、互聯(lián)網(wǎng)法庭等數(shù)字化服務(wù)管理平臺。人民群眾訴訟服務(wù)、事項辦理搭乘數(shù)字快車，公平正義跑出了“加速度”。實行網(wǎng)上隨機分案，從源頭上防止人為不當干預分案。在全市3個監(jiān)獄、7個看守所率先建成科技法庭。推廣文書智能糾錯、庭審語音識別、數(shù)字化集約送達，法官辦案更加高效快捷。

六、筑牢思想根基，全力提升素能，鍛造全面過硬的人民法院隊伍

教育引導不斷線。有計劃地組織革命傳統(tǒng)、敬業(yè)奉獻等教育活動，常態(tài)化開展“假如我是當事人”“大學習大培訓大練兵”活動。抬著殘疾當事人做司法鑒定，女性刑事被告人的嬰兒哺乳，攀梯登高現(xiàn)場勘驗，驅(qū)車數(shù)百里進行案件回訪，到困難當事人家中發(fā)放司法救助款，積極投身抗洪搶險、疫情防控和鄉(xiāng)村振興，廣大干警跟黨走、解民憂、辦實事的風采，贏得人民群眾的廣泛贊譽。

從嚴管理不松懈。壓實管黨治警主體責任，嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神。扎實開展警示教育，堅持用身邊典型案例教育警示干警。制定“干警五條基本行為準則”，堅持用制度管人管事。扎實開展隊伍教育整頓，通過下發(fā)督辦令，審結(jié)125件長期未結(jié)案，化解34件信訪積案，處置32輛涉案車輛，清理發(fā)放超期執(zhí)行案款9億多元，超期未發(fā)放案款、超期未認領(lǐng)不明款實現(xiàn)“雙清零”。

正向激勵不停頓。發(fā)揮主觀能動性，堅持做到政治上關(guān)心、生活上貼心、激勵上暖心。開展重點崗位干部交流輪崗，落實從優(yōu)待警舉措，升級改造干警子女托管中心和干警食堂，召開“兩優(yōu)一先”“光榮在黨五十年”先進典型表彰會，干警干事創(chuàng)業(yè)的激情、司法辦案的熱情日益高漲。全市法院97個先進集體、172名優(yōu)秀干警受到省級以上表彰獎勵。

各位代表，四屆人大一次會議以來，全市法院認真落實歷次大會決議，先后向市人大常委會作“基本解決執(zhí)行難”、優(yōu)化營商環(huán)境、法院隊伍建設(shè)等專題報告，落實審議意見，改進法院工作。完善與代表委員溝通聯(lián)絡(luò)機制，妥善辦復人大代表建議、委員提案23件。支持檢察長出庭公訴、列席審判委員會，支持檢察機關(guān)提起公益訴訟。支持保障人民陪審員參審案件。公開案件審判執(zhí)行流程信息18.56萬條、裁判文書17.17萬篇，社會公眾網(wǎng)上觀看庭審直播達1億多人次，社會監(jiān)督渠道更加順暢。

2022年主要工作任務(wù)

2022年是黨的二十大召開之年，也是全市加快建設(shè)全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵之年。站在新的征程上，我們備受鼓舞、倍感振奮。今年的工作思路是：全市法院在市委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認真貫徹中央、省委、市委政法工作會議精神，圍繞市委“1221”戰(zhàn)略舉措，忠誠履行司法審判職能，依法維護人民群眾司法權(quán)益，永葆初心使命，埋頭苦干實干，為晉中加快建設(shè)全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)貢獻法院力量，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會法治環(huán)境！

一是堅定信念筑牢政治忠誠。持續(xù)掀起學習貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神熱潮。建立黨史學習教育長效機制，鞏固市委巡察整改成果，深化隊伍教育整頓成效，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實增強維護核心見諸行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二是主動作為服務(wù)保障大局。圍繞服務(wù)保障黨的二十大勝利召開這條主線，聚焦晉中高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)這一大局，堅決維護國家政治安全。忠誠履行審判執(zhí)行職能，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，強化生態(tài)環(huán)境司法保護。圍繞“防范化解社會矛盾風險”創(chuàng)新經(jīng)驗試點項目，積極推動訴源治理，構(gòu)建參與市域治理新格局。加強產(chǎn)權(quán)保護，主動參與、積極服務(wù)，全面創(chuàng)優(yōu)營商法治環(huán)境。

三是忠誠使命履行司法職能。深入貫徹實施《民法典》，強化民生司法保障。助力鄉(xiāng)村振興，保障農(nóng)村集體和農(nóng)民合法收益。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，加大根治欠薪工作力度，開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題專項整治，努力讓勝訴群眾拿到“真金白銀”，切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。加強“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化訴訟服務(wù)，提升案件質(zhì)量，以公正裁判引領(lǐng)良法善治。

四是多措并舉提升隊伍素能。弘揚偉大建黨精神，堅定不移抓基層、強基礎(chǔ)、固根本，狠抓領(lǐng)導班子建設(shè)，增強干警素質(zhì)能力，自覺對標“五個過硬”要求，保持方向不變、尺度不松、力度不減，鞏固教育整頓成果。嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，全面鍛造忠誠干凈擔當?shù)倪^硬隊伍。

五是自覺主動接受各方監(jiān)督。接受人大及其常委會監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。認真辦理代表建議、委員提案和檢察建議。邀請人大代表、政協(xié)委員和人民群眾走進法院，零距離監(jiān)督司法活動，不斷推進司法公開，確保司法公正廉潔高效。