和順縣橫嶺鎮(zhèn)作為純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，全方位推動“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”任務(wù)艱巨。今年以來，橫嶺鎮(zhèn)黨委積極探索破題新法，創(chuàng)新設(shè)置“聯(lián)村黨委”與“聯(lián)村合作社”雙聯(lián)工作模式，從組織層面入手破解難題，尋求加快發(fā)展和治理有效之舉，推動實現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”和“共同富?！?。

創(chuàng)新雙聯(lián)模式

吹響“聯(lián)什么”沖鋒號

在充分調(diào)研摸底、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持便民服務(wù)一體化、村級治理一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化發(fā)展目標(biāo)，橫嶺鎮(zhèn)黨委充分考慮聯(lián)建村的地理位置、產(chǎn)業(yè)特色、人口規(guī)模等因素，從有利于保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，統(tǒng)籌橫嶺村、張科村、廣務(wù)村、口則村、內(nèi)陽村、下白巖村、油房村、趙村1個農(nóng)村黨總支部和7個農(nóng)村黨支部，涵蓋黨員247名，成立聯(lián)村黨委。鎮(zhèn)黨委積極探索“開放式”村企聯(lián)建，打破傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)“單打獨(dú)斗”模式，以橫嶺村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，依托在地龍頭企業(yè)山河醋業(yè)有限公司，構(gòu)建聯(lián)村合作社新模式，成立由8個高粱集中連片種植村參與的合作聯(lián)社，破解了資金散、資源散、人心散、思想散“四散”難題，達(dá)到資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)的目的，進(jìn)而增強(qiáng)組織功能、提升組織效能。

抓實三組環(huán)節(jié)

彈響“怎么聯(lián)”三重奏

橫嶺鎮(zhèn)黨委在組建程序上扎實嚴(yán)謹(jǐn)。采取聯(lián)建村動議、聯(lián)建村支部提議、聯(lián)建村“兩委”班子商議、聯(lián)建村黨員大會審議、聯(lián)建村村民代表決議、聯(lián)建村聯(lián)合申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查評估、縣委組織部審核批復(fù)。聯(lián)村黨委還設(shè)書記一名，由思想積極、辦事熱情、凝聚力強(qiáng)的橫嶺村黨總支書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)聯(lián)村黨委的全面工作。副書記和委員由其他7個村的黨支部書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)聯(lián)村黨委日常工作、村與村之間溝通協(xié)調(diào)。隊伍保證8個聯(lián)建村至少有1人進(jìn)入聯(lián)村黨委班子。

構(gòu)筑三大機(jī)制

唱響“干什么”主旋律

通過構(gòu)筑發(fā)展合作共管機(jī)制，聯(lián)村黨委在開展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)大事聯(lián)議、信息聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、文化聯(lián)建、矛盾聯(lián)解、社會聯(lián)治。制定成員分工負(fù)責(zé)、干部交流輪崗、民主議事、民主監(jiān)督制度。同時，建立健全定期聯(lián)席會議制度，每月召開一次聯(lián)席會議，對涉及土地調(diào)整流轉(zhuǎn)征用、農(nóng)產(chǎn)品加工布局、項目實施、利益分配等重大事項，嚴(yán)格按照“四議兩公開”、聯(lián)村黨委議事決策規(guī)則形成決議，保證程序民主，做到以制度管人管事管權(quán)。

圍繞雙帶目標(biāo)

奏響“怎么干”交響樂

鄉(xiāng)村是“聯(lián)”的主體。聯(lián)村黨委堅持將政治功能放在首位，理順與各村黨組織的關(guān)系，在工作上統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核，強(qiáng)化在引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)壯大中的核心作用。村級黨組織是聯(lián)村黨委的參與者，只有各村廣泛參與，與組織融為一體，逐步形成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作格局，以及資源共享、利益共贏的發(fā)展模式，聯(lián)村黨委這個組織才能充滿生機(jī)與活力，才能不斷發(fā)展壯大。

“聯(lián)”的目的是為了實現(xiàn)更好的發(fā)展，村集體致富要靠產(chǎn)業(yè)。聯(lián)村合作社通過龍頭企業(yè)帶動，以山河醋業(yè)原材料加工為載體，各村發(fā)展特色種植業(yè)，對產(chǎn)業(yè)實行一體化布局，形成整體“抱團(tuán)”發(fā)展。特別是在農(nóng)作物加工廠的創(chuàng)辦上，8個村按照延伸釀造業(yè)產(chǎn)業(yè)上游鏈條“一盤棋”的思路來布局，避免了同質(zhì)發(fā)展和惡性競爭。聯(lián)村黨委領(lǐng)辦，聯(lián)合村集體經(jīng)濟(jì)組織，把聯(lián)合黨組織建在鄉(xiāng)村振興聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上，使得弱村變強(qiáng)，強(qiáng)村更強(qiáng)，有效實現(xiàn)1+1>2的疊加效應(yīng)。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。橫嶺鎮(zhèn)各村在聯(lián)村黨委與聯(lián)村合作社的雙聯(lián)工作模式下，產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展及規(guī)劃等重大事項實現(xiàn)定事聯(lián)商，產(chǎn)業(yè)項目連片打造，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得以連片實施，鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌推進(jìn)，真正將組織優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，使得基層治理更高效、基層堡壘更堅實。

本報記者 王志敏 馬振超