這是一場氣勢恢弘的改革，這是一場影響深遠的改革。

近年來，我市堅持高起點、高要求、高標準，全面深化司法體制改革。全方位深層次的司法體制改革新格局，為維護社會穩(wěn)定、促進公平正義、服務(wù)人民群眾提供了完備的體制機制保障，提升了老百姓的獲得感和安全感。

優(yōu)化權(quán)力配置和運行機制

員額制，這項讓法官和檢察官隊伍“重新洗牌”的改革，是司法體制改革中的“重頭戲”，也是司法精英化的關(guān)鍵之舉。

市委政法委發(fā)揮牽頭抓總作用，建立員額統(tǒng)籌管理、動態(tài)調(diào)整機制。全市基本建立優(yōu)勝劣汰的員額法官、檢察官遴選及退出機制。首批遴選員額法官254名、員額檢察官210名，二批員額法官66名、員額檢察官41名，員額比例、領(lǐng)導干部入額比例完全符合規(guī)定要求。24名員額法官、10名員額檢察官晉升職務(wù)等級，已報市委組織部備案。

市公安局推動基層警務(wù)運行機制不斷優(yōu)化。實行巡特警首接處警的110接處警改革，通過網(wǎng)格化布警、全天候巡防、巡邏中處警，24小時屯警街面、24小時巡邏防控、24小時服務(wù)群眾。基層警務(wù)模式集約化運行，合并、撤銷不必要的派出所、警務(wù)室，進一步推動了警力下沉。推廣公安派出所參與交通管理的新型警務(wù)工作模式，在全市范圍內(nèi)啟動了公安派出所參與道路交通管理工作，實現(xiàn)了一警多用和所隊有機融合。探索試行“三勤合一”聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法模式，在市主城區(qū)整合公安派出所、交警和城管執(zhí)法力量，組建了市級“三勤合一”聯(lián)勤聯(lián)動機動隊。積極探索試點“大警種”“大警區(qū)”，打破了警種壁壘，實現(xiàn)了“一警多能、一警多用”的目的。試行“交巡警合一”和“所隊合一”新模式，在介休市城區(qū)試點推行“交巡警合一”，實現(xiàn)交警和巡警的職能優(yōu)化組合。在農(nóng)村地區(qū)探索試行“所隊合一”，農(nóng)村綜合治理和道路交通管理等各項工作進一步加強，初步實現(xiàn)了警務(wù)效能警力無增長改善。

市人民檢察院積極推進市縣兩級院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。按照整合機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化職能配置、推行扁平化管理的基本原則，突出一線辦案特點，市院內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合為8+7的機構(gòu)模式，分別為業(yè)務(wù)辦案機構(gòu)8個，綜合業(yè)務(wù)、檢察輔助和司法行政機構(gòu)7個。全市11個基層院，榆次區(qū)人民檢察院整合為5+3的機構(gòu)模式，其余10個基層院整合為3+2的機構(gòu)模式。通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，全市檢察機關(guān)形成了職責明確、權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)作緊密、制約有力、運行高效的檢察工作體系，為依法履行法律監(jiān)督職責提供了堅強的組織保障。

市中級人民法院多元解紛平臺建設(shè)與訴調(diào)對接機制建設(shè)。2021年，根據(jù)省委平安建設(shè)矛盾化解專項組統(tǒng)一部署下，由介休、平遙、榆次三地法院作為全省首批試點，率先實現(xiàn)綜治云平臺、工會平臺、婦聯(lián)平臺、共青團平臺、工商聯(lián)平臺與人民法院調(diào)解平臺的對接應(yīng)用，多元解紛“山西模式”在晉中有了新突破。僅2021年不到半年時間里，3家試點法院通過平臺推送案件1264件，結(jié)案1149件，調(diào)解成功491件，司法確認149件。

辦案質(zhì)效司法能力雙提升

應(yīng)時代之變，與時代同行。司改以來，我市深化訴訟制度改革，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，健全多元化糾紛解決機制。

市人民檢察院大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把化解矛盾貫穿于檢察工作全過程，堅持釋法說理與以情感人相結(jié)合，促進檢察干警人人當好人民調(diào)解員，打造新時代楓橋經(jīng)驗“晉中版”。加強檢察便民服務(wù)，全面升級網(wǎng)上網(wǎng)下“12309”檢察服務(wù)平臺。依法妥善解決群眾訴求，積極開展涉檢信訪積案大起底專項行動，制定出臺《晉中市人民檢察院檢察長巡訪制度》，明確檢察長親自掛帥，每年安排不少于10天時間對基層檢察院進行巡訪，對相關(guān)案件認真梳理、登記造冊，通過實地查訪、約談會見當事人、召開聯(lián)席會議等方式，解決矛盾問題，維護人民群眾的合法權(quán)益。

市中級人民法院推進案件繁簡分流機制，實行訴前調(diào)解精細化、鑒定過程規(guī)范化、審判組織專業(yè)化、案件審理高效化、裁判文書格式化。2018年9月，全省法院“道交糾紛一體化”改革現(xiàn)場會在市中院召開，晉中為全省法院提供了“晉中經(jīng)驗”。自2019年8月市中院速裁團隊成立以來，共審理道交糾紛案件1716件。隨著民事審判方式改革和案件繁簡分流改革的進一步深化，2020年，市中院再組建兩個速裁團隊（1+2+2成員配比），分別將合同類糾紛案件和勞動糾紛案件集中到速裁團隊審理，通過簡案簡審、快慢分道，促進類案糾紛快速化解，平均審理周期提升至26天，案件審判效率大大提升。

市公安局不斷強化工作支撐，建設(shè)完成執(zhí)法辦案管理中心10個，打造集多種智能輔助功能于一體的“一站式”辦案場所。依托執(zhí)法辦案平臺，加強網(wǎng)上與實地巡查、違規(guī)問題通報和不規(guī)范執(zhí)法的整改力度，通過每日巡查、釘釘通報、定期分析研判、跟蹤盯辦整改等方式，對警情、案件、人員、財物等執(zhí)法要素實行全過程監(jiān)管，著力消除一切問題隱患。

與此同時，創(chuàng)新警檢協(xié)作。市公安局與市人民檢察院協(xié)商出臺《刑事案件管理中心工作辦法》，在全省率先實行市檢察院駐執(zhí)法辦案管理中心檢察室與市公安局案件管理中心聯(lián)合辦公，配套線索移交、提前介入、案件會商、掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機制，實現(xiàn)了面對面常態(tài)化工作交流、刑事偵查與訴訟環(huán)節(jié)的無縫銜接配合，進一步統(tǒng)一了執(zhí)法司法理念標準，促進刑事案件辦理的高效協(xié)作。

讓人民群眾有更多獲得感

民之所望，改革所向。黨的十九大報告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”順應(yīng)人民期待，讓公平正義更加可觸可感，是司法改革的不泯之心。

全市法院系統(tǒng)牢固樹立忠誠、為民、公開、透明、文明、高效的訴訟服務(wù)理念，深化“最多跑一次”改革。2019年，市中級人民法院新訴訟服務(wù)中心建成并投入使用，把訴訟服務(wù)、信訪接待、調(diào)解速裁等便民服務(wù)提升了一個檔次，實現(xiàn)了訴訟服務(wù)、開庭審判、法官辦公“三分離”，為人民群眾提供了寬敞明亮的訴訟服務(wù)環(huán)境。完善信息化配套服務(wù)設(shè)施，建立導訴提示、登記立案、首辦負責、一次性告知等18項工作規(guī)程，建設(shè)規(guī)范高效便利的文明窗口。推進網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳退費、集約送達、電子送達。配置虛擬導訴機、智能小法機器人、法官留言機、自助查詢機、智能“云柜”、智能風險提示等信息化設(shè)備，實現(xiàn)了訴訟服務(wù)集約化、智能化、便利化。深入推進訴服質(zhì)效2.0+指標系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)“集約、集成、在線、融合”的訴訟服務(wù)質(zhì)效常態(tài)管理，倒逼提升訴訟服務(wù)質(zhì)量和效率。

市公安局不斷深化“放管服”改革，圍繞交通、車管、特種行業(yè)發(fā)證、居住證制發(fā)等方面，進一步優(yōu)化簡化服務(wù)流程，推出十項便民措施，讓群眾實實在在地感受到了最便利、最快捷、最貼心的公安服務(wù)。部署開展“一項目、一民警”和“護民企、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”專項行動，嚴格落實政法機關(guān)服務(wù)保障40條，連續(xù)四年開展“一項目一民警”行動，先后開展聯(lián)系走訪2萬余次，收集意見建議8000余條，排查矛盾糾紛隱患5000余處，最大限度地“排干擾、解糾紛、化風險、保平安”。建立“向人民匯報”常態(tài)化工作機制，每年邀請“兩代表一委員”調(diào)研視察公安工作，征集、聽取代表、委員對公安工作和隊伍建設(shè)提出的意見建議，建立黨風政風警風監(jiān)督員制度，確保公安工作始終接受人民監(jiān)督、時刻體現(xiàn)人民意志。

本報記者 毛 靜 張文彥