這是一場氣勢(shì)恢弘的改革，這是一場影響深遠(yuǎn)的改革。

近年來，我市堅(jiān)持高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，全面深化司法體制改革。全方位深層次的司法體制改革新格局，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、服務(wù)人民群眾提供了完備的體制機(jī)制保障，提升了老百姓的獲得感和安全感。

優(yōu)化權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制

員額制，這項(xiàng)讓法官和檢察官隊(duì)伍“重新洗牌”的改革，是司法體制改革中的“重頭戲”，也是司法精英化的關(guān)鍵之舉。

市委政法委發(fā)揮牽頭抓總作用，建立員額統(tǒng)籌管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全市基本建立優(yōu)勝劣汰的員額法官、檢察官遴選及退出機(jī)制。首批遴選員額法官254名、員額檢察官210名，二批員額法官66名、員額檢察官41名，員額比例、領(lǐng)導(dǎo)干部入額比例完全符合規(guī)定要求。24名員額法官、10名員額檢察官晉升職務(wù)等級(jí)，已報(bào)市委組織部備案。

市公安局推動(dòng)基層警務(wù)運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化。實(shí)行巡特警首接處警的110接處警改革，通過網(wǎng)格化布警、全天候巡防、巡邏中處警，24小時(shí)屯警街面、24小時(shí)巡邏防控、24小時(shí)服務(wù)群眾。基層警務(wù)模式集約化運(yùn)行，合并、撤銷不必要的派出所、警務(wù)室，進(jìn)一步推動(dòng)了警力下沉。推廣公安派出所參與交通管理的新型警務(wù)工作模式，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了公安派出所參與道路交通管理工作，實(shí)現(xiàn)了一警多用和所隊(duì)有機(jī)融合。探索試行“三勤合一”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，在市主城區(qū)整合公安派出所、交警和城管執(zhí)法力量，組建了市級(jí)“三勤合一”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)動(dòng)隊(duì)。積極探索試點(diǎn)“大警種”“大警區(qū)”，打破了警種壁壘，實(shí)現(xiàn)了“一警多能、一警多用”的目的。試行“交巡警合一”和“所隊(duì)合一”新模式，在介休市城區(qū)試點(diǎn)推行“交巡警合一”，實(shí)現(xiàn)交警和巡警的職能優(yōu)化組合。在農(nóng)村地區(qū)探索試行“所隊(duì)合一”，農(nóng)村綜合治理和道路交通管理等各項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)效能警力無增長改善。

市人民檢察院積極推進(jìn)市縣兩級(jí)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。按照整合機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化職能配置、推行扁平化管理的基本原則，突出一線辦案特點(diǎn)，市院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為8+7的機(jī)構(gòu)模式，分別為業(yè)務(wù)辦案機(jī)構(gòu)8個(gè)，綜合業(yè)務(wù)、檢察輔助和司法行政機(jī)構(gòu)7個(gè)。全市11個(gè)基層院，榆次區(qū)人民檢察院整合為5+3的機(jī)構(gòu)模式，其余10個(gè)基層院整合為3+2的機(jī)構(gòu)模式。通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，全市檢察機(jī)關(guān)形成了職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)作緊密、制約有力、運(yùn)行高效的檢察工作體系，為依法履行法律監(jiān)督職責(zé)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

市中級(jí)人民法院多元解紛平臺(tái)建設(shè)與訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)。2021年，根據(jù)省委平安建設(shè)矛盾化解專項(xiàng)組統(tǒng)一部署下，由介休、平遙、榆次三地法院作為全省首批試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)綜治云平臺(tái)、工會(huì)平臺(tái)、婦聯(lián)平臺(tái)、共青團(tuán)平臺(tái)、工商聯(lián)平臺(tái)與人民法院調(diào)解平臺(tái)的對(duì)接應(yīng)用，多元解紛“山西模式”在晉中有了新突破。僅2021年不到半年時(shí)間里，3家試點(diǎn)法院通過平臺(tái)推送案件1264件，結(jié)案1149件，調(diào)解成功491件，司法確認(rèn)149件。

辦案質(zhì)效司法能力雙提升

應(yīng)時(shí)代之變，與時(shí)代同行。司改以來，我市深化訴訟制度改革，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，健全多元化糾紛解決機(jī)制。

市人民檢察院大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把化解矛盾貫穿于檢察工作全過程，堅(jiān)持釋法說理與以情感人相結(jié)合，促進(jìn)檢察干警人人當(dāng)好人民調(diào)解員，打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)“晉中版”。加強(qiáng)檢察便民服務(wù)，全面升級(jí)網(wǎng)上網(wǎng)下“12309”檢察服務(wù)平臺(tái)。依法妥善解決群眾訴求，積極開展涉檢信訪積案大起底專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)《晉中市人民檢察院檢察長巡訪制度》，明確檢察長親自掛帥，每年安排不少于10天時(shí)間對(duì)基層檢察院進(jìn)行巡訪，對(duì)相關(guān)案件認(rèn)真梳理、登記造冊(cè)，通過實(shí)地查訪、約談會(huì)見當(dāng)事人、召開聯(lián)席會(huì)議等方式，解決矛盾問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

市中級(jí)人民法院推進(jìn)案件繁簡分流機(jī)制，實(shí)行訴前調(diào)解精細(xì)化、鑒定過程規(guī)范化、審判組織專業(yè)化、案件審理高效化、裁判文書格式化。2018年9月，全省法院“道交糾紛一體化”改革現(xiàn)場會(huì)在市中院召開，晉中為全省法院提供了“晉中經(jīng)驗(yàn)”。自2019年8月市中院速裁團(tuán)隊(duì)成立以來，共審理道交糾紛案件1716件。隨著民事審判方式改革和案件繁簡分流改革的進(jìn)一步深化，2020年，市中院再組建兩個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)（1+2+2成員配比），分別將合同類糾紛案件和勞動(dòng)糾紛案件集中到速裁團(tuán)隊(duì)審理，通過簡案簡審、快慢分道，促進(jìn)類案糾紛快速化解，平均審理周期提升至26天，案件審判效率大大提升。

市公安局不斷強(qiáng)化工作支撐，建設(shè)完成執(zhí)法辦案管理中心10個(gè)，打造集多種智能輔助功能于一體的“一站式”辦案場所。依托執(zhí)法辦案平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上與實(shí)地巡查、違規(guī)問題通報(bào)和不規(guī)范執(zhí)法的整改力度，通過每日巡查、釘釘通報(bào)、定期分析研判、跟蹤盯辦整改等方式，對(duì)警情、案件、人員、財(cái)物等執(zhí)法要素實(shí)行全過程監(jiān)管，著力消除一切問題隱患。

與此同時(shí)，創(chuàng)新警檢協(xié)作。市公安局與市人民檢察院協(xié)商出臺(tái)《刑事案件管理中心工作辦法》，在全省率先實(shí)行市檢察院駐執(zhí)法辦案管理中心檢察室與市公安局案件管理中心聯(lián)合辦公，配套線索移交、提前介入、案件會(huì)商、掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面常態(tài)化工作交流、刑事偵查與訴訟環(huán)節(jié)的無縫銜接配合，進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法司法理念標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)刑事案件辦理的高效協(xié)作。

讓人民群眾有更多獲得感

民之所望，改革所向。黨的十九大報(bào)告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！表槕?yīng)人民期待，讓公平正義更加可觸可感，是司法改革的不泯之心。

全市法院系統(tǒng)牢固樹立忠誠、為民、公開、透明、文明、高效的訴訟服務(wù)理念，深化“最多跑一次”改革。2019年，市中級(jí)人民法院新訴訟服務(wù)中心建成并投入使用，把訴訟服務(wù)、信訪接待、調(diào)解速裁等便民服務(wù)提升了一個(gè)檔次，實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)、開庭審判、法官辦公“三分離”，為人民群眾提供了寬敞明亮的訴訟服務(wù)環(huán)境。完善信息化配套服務(wù)設(shè)施，建立導(dǎo)訴提示、登記立案、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知等18項(xiàng)工作規(guī)程，建設(shè)規(guī)范高效便利的文明窗口。推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳退費(fèi)、集約送達(dá)、電子送達(dá)。配置虛擬導(dǎo)訴機(jī)、智能小法機(jī)器人、法官留言機(jī)、自助查詢機(jī)、智能“云柜”、智能風(fēng)險(xiǎn)提示等信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)集約化、智能化、便利化。深入推進(jìn)訴服質(zhì)效2.0+指標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)“集約、集成、在線、融合”的訴訟服務(wù)質(zhì)效常態(tài)管理，倒逼提升訴訟服務(wù)質(zhì)量和效率。

市公安局不斷深化“放管服”改革，圍繞交通、車管、特種行業(yè)發(fā)證、居住證制發(fā)等方面，進(jìn)一步優(yōu)化簡化服務(wù)流程，推出十項(xiàng)便民措施，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了最便利、最快捷、最貼心的公安服務(wù)。部署開展“一項(xiàng)目、一民警”和“護(hù)民企、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障40條，連續(xù)四年開展“一項(xiàng)目一民警”行動(dòng)，先后開展聯(lián)系走訪2萬余次，收集意見建議8000余條，排查矛盾糾紛隱患5000余處，最大限度地“排干擾、解糾紛、化風(fēng)險(xiǎn)、保平安”。建立“向人民匯報(bào)”常態(tài)化工作機(jī)制，每年邀請(qǐng)“兩代表一委員”調(diào)研視察公安工作，征集、聽取代表、委員對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出的意見建議，建立黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員制度，確保公安工作始終接受人民監(jiān)督、時(shí)刻體現(xiàn)人民意志。

本報(bào)記者 毛 靜 張文彥