市民咨詢行政審批業(yè)務(wù)

“北方功能食品項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工時(shí)間縮短了一個(gè)月；山西金科智慧科技城是我市第一批簽訂‘承諾制’的企業(yè)，從土地摘牌到具備合法開工手續(xù)，僅用時(shí)40天，做到當(dāng)年開工、當(dāng)年招商，有力彰顯了‘承諾制’的改革成效……”

近年來，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)以解決市場主體痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)為發(fā)力點(diǎn)，圍繞實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、服務(wù)全承諾、一天全辦結(jié)、拿地即開工”，大力推行“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革。

晉中進(jìn)一步在大膽改革實(shí)踐中力爭為全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新破題，2021年6月，綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先推出了“六全代辦”試點(diǎn)工作。

綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹：“‘六全代辦’服務(wù)是對‘承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦’這一改革‘組合拳’中‘全代辦’的創(chuàng)新實(shí)踐?！?021年6月，在市委、市政府的全力支持下，綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)成立了由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“全代辦”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了項(xiàng)目包扶機(jī)制，設(shè)立了項(xiàng)目服務(wù)專員，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。同時(shí)，借鑒雄安新區(qū)等地先進(jìn)做法，通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)代辦團(tuán)隊(duì)京雄集團(tuán)進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新推出“全時(shí)段、全過程、全標(biāo)準(zhǔn)、全好評、全事項(xiàng)、全線上”“六全代辦”服務(wù)新機(jī)制，遵循“自愿委托、無償服務(wù)、依法實(shí)施、全程代辦”的原則，為企業(yè)和投資項(xiàng)目提供全鏈條手續(xù)代辦、咨詢服務(wù)，進(jìn)一步提升了企業(yè)的獲得感和辦事的便利度。

京雄集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們第一時(shí)間為企業(yè)制定項(xiàng)目排期表，對該項(xiàng)目所需辦理的事項(xiàng)進(jìn)行排期，以及對企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行提醒，使企業(yè)宏觀了解項(xiàng)目需辦理的手續(xù)，統(tǒng)籌把控項(xiàng)目進(jìn)度。此外，項(xiàng)目在建設(shè)過程中，他們還時(shí)刻關(guān)注并主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)提醒項(xiàng)目單位合理安排工期，給代辦項(xiàng)目建立代辦進(jìn)展實(shí)時(shí)記錄臺賬，對標(biāo)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提前梳理難點(diǎn)、堵點(diǎn)并提出解決建議和方案，根據(jù)實(shí)際需要提供專人上門服務(wù)，遇到難點(diǎn)問題迅速召集相關(guān)單位協(xié)調(diào)、溝通，避免項(xiàng)目單位因?yàn)殄e(cuò)過“小時(shí)點(diǎn)”而造成項(xiàng)目整體進(jìn)度“大延誤”。

“綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)推行‘全代辦’服務(wù)，讓每個(gè)審批事項(xiàng)所需資料和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了無縫對接。”銘升竹木纖維集成墻板研發(fā)中心及生產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，“今年在項(xiàng)目規(guī)劃通過后，代辦團(tuán)隊(duì)迅速為項(xiàng)目辦理人防、規(guī)劃許可，并在文勘挖掘完成后為企業(yè)準(zhǔn)備施工‘承諾制’所需要的材料，讓我們的項(xiàng)目順利開工建設(shè)?！?/p>

“全代辦”服務(wù)不僅高效便民，而且省心暖心。中鐵聯(lián)運(yùn)（山西）汽車銷售有限公司就享受到了“全代辦”的暖心服務(wù)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“前幾天，公司因業(yè)務(wù)需要準(zhǔn)備設(shè)立新公司，時(shí)間非常緊迫，我跟代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)取得聯(lián)系后，他們立即協(xié)助我們解決中鐵聯(lián)運(yùn)總公司授權(quán)事宜并為我們代辦企業(yè)設(shè)立服務(wù)，讓公司僅用一天時(shí)間就拿到了營業(yè)執(zhí)照。他們這樣的服務(wù)省心又暖心！”

作為優(yōu)化營商環(huán)境的重磅組合拳，這項(xiàng)改革工作在營造投資價(jià)值洼地、有效吸引外來投資上呈現(xiàn)出顯著的疊加效應(yīng)，在降低制度性交易成本、提高行政審批效率、激發(fā)市場主體投資活力、為企業(yè)省心省力省時(shí)間方面發(fā)揮出巨大的推動(dòng)作用。

如今，簽約即審批、拿地即開工、滿意做標(biāo)準(zhǔn)……已經(jīng)成為綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)招引上項(xiàng)的“標(biāo)配 ”。企業(yè)投資項(xiàng)目涉及審批事項(xiàng)，除精簡取消合并的以外，全部納入政府服務(wù)承諾和企業(yè)信用承諾范疇，項(xiàng)目一經(jīng)簽約入?yún)^(qū)， 一個(gè)工作日即可取得全部開工手續(xù)。在完成“七通一平”基礎(chǔ)上，實(shí)行土地“帶規(guī)劃、帶指標(biāo)、帶評價(jià)報(bào)告”出讓，為企業(yè)提供“評價(jià)論證不花錢、拿地進(jìn)場即開工”的“標(biāo)準(zhǔn)地”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“六全代辦”服務(wù)項(xiàng)目平均投資建設(shè)全流程節(jié)省時(shí)間至少6個(gè)月；由原來的有償花費(fèi)幾百元至幾萬元聘請代辦公司代辦，變?yōu)槿棵赓M(fèi)代辦；由原來的只能在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)咨詢，變?yōu)?4小時(shí)咨詢服務(wù)；由原來的多次往返咨詢，變?yōu)橹苯诱掖k員線上咨詢，極大地節(jié)約了時(shí)間成本和交通成本；由原來未量化的評價(jià)機(jī)制，變?yōu)榱幤髽I(yè)100%滿意。

“六全代辦”把企業(yè)認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為核心評判標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)由原來的辦事流程走一步算一步變?yōu)榫o盯服務(wù)排期表，整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展變得有條理、有章法、有預(yù)期，為全省“全代辦”服務(wù)模式建立提供了新的、可復(fù)制的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

文／記者 馬永紅

圖／記者 程婧