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來源：晉中日報時間：2022-10-13 10:55:35
本報記者 李曉雯 通訊員 薛玲珠
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，是提升基層治理水平的重要舉措。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，和順縣青城鎮(zhèn)緊扣改革之需，緊抓執(zhí)法之要，積極探索機制創(chuàng)新，大力推動職能完善，以基層黨建引領(lǐng)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，有效破解基層治理中存在的“看得見的管不了，管得了的看不見”這一問題，切實暢通行政執(zhí)法服務(wù)群眾“最后一公里”。
暢通“上傳下達”
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青城鎮(zhèn)圍繞基層治理體制創(chuàng)新，自上而下整合調(diào)動各方力量，打通各部門信息共享渠道，延伸巡查發(fā)現(xiàn)觸角，夠得著“街頭巷尾”，看得清“細枝末節(jié)”。
9月14日，青城村第一網(wǎng)格長徐海紅在常態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)，村舊操場下水管塌陷，存在較大安全隱患，她立即將這一情況通過手機終端App上報給鎮(zhèn)綜治中心，經(jīng)過平臺轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)接辦，無縫對接鎮(zhèn)執(zhí)法隊，第一時間快速響應(yīng)、第一時間協(xié)調(diào)處置，及時消除安全隱患。
“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法隊報到”工作機制是該鎮(zhèn)推進綜合行政執(zhí)法改革的一項重要探索和實踐。在原有31名網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上，設(shè)置149名微網(wǎng)格員，每名微網(wǎng)格員包聯(lián)30戶群眾，明確其在突發(fā)事件、安全隱患、違法行為等方面的吹哨職責。9月份以來，網(wǎng)格員巡查上報信息共128條，執(zhí)法處置率達100%。
群眾監(jiān)督舉報機制也是青城鎮(zhèn)執(zhí)法隊“上傳下達”巡查發(fā)現(xiàn)機制的重要組成部分?！拔覀儗嵭泄ぷ魅招旁L辦人員專職接待、值班期間帶班領(lǐng)導(dǎo)負責接待的‘兩班’信訪工作機制，充分發(fā)揮信訪接待窗口‘前哨站’作用，進一步暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，與執(zhí)法隊實現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動。”青城鎮(zhèn)副書記謝彥忠說。
此外，通過將鎮(zhèn)執(zhí)法隊與王汴半專業(yè)防火應(yīng)急隊及生態(tài)護林員進行科學(xué)編排，擴大了常態(tài)化巡查隊伍，強化了區(qū)域日常巡查。自組建以來，共聯(lián)合開展巡查檢查200余次，出動執(zhí)法車輛60余次。
強化“上行下效”
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青城鎮(zhèn)聚焦政府職能機構(gòu)完善，對標上級標準要求，持續(xù)在提升執(zhí)法隊伍履職能力上下功夫，確保下放執(zhí)法權(quán)接得住、接得穩(wěn)。
管理有章可循。“我們抽調(diào)精干力量組成鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，同時，在建設(shè)管理方面不斷摸索和完善。”據(jù)青城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊副隊長李強介紹，鎮(zhèn)執(zhí)法隊成立了黨支部，探索實行“圍繞黨建抓執(zhí)法、抓好黨建促執(zhí)法”的工作思路，將派駐隊員的黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿執(zhí)法始終，同時按照《和順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)制度（試行）》，制定了《青城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊工作制度》《青城鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員日常培訓(xùn)制度》《青城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法程序和行為。
執(zhí)法有據(jù)可依。組織執(zhí)法隊員先后5次參加縣直部門線上線下執(zhí)法培訓(xùn)，同時以開展執(zhí)法工作所必備的法律法規(guī)專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和廉政教育三塊內(nèi)容為教學(xué)重點，由隊長、副隊長組織每周開展一次集中學(xué)習，由紀檢工作人員和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問負責典型案例研析，每月開展一次以案釋法，由隊員輪流編制印發(fā)學(xué)習材料，常態(tài)化開展自主學(xué)習，確保執(zhí)法隊員上崗后，依法開展工作。
落實“上權(quán)下移”
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青城鎮(zhèn)著眼基層治理提質(zhì)增效，規(guī)范落實執(zhí)法中心下移，按照縣級部門授權(quán)行使的17項綜合行政執(zhí)法事項和17項法定權(quán)責事項，主動執(zhí)法、依法執(zhí)法、有效執(zhí)法。
“深化改革的本質(zhì)在于為民利民，要切實增強轄區(qū)內(nèi)群眾的安全感。”青城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兼鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長任晉川說。近日，執(zhí)法隊在日常巡查中發(fā)現(xiàn)格檢洼與胳膊堂村交界北水溝地段有挖掘機等機具，經(jīng)詢問了解得知，邢臺籍人氏蔡地已經(jīng)競買到縣國土局依法沒收的非法采出的礦產(chǎn)品，托運相關(guān)作業(yè)機具到現(xiàn)場。執(zhí)法隊員在核實相關(guān)情況、查驗相關(guān)手續(xù)后，告知其必須在鎮(zhèn)執(zhí)法隊監(jiān)管下方能作業(yè)。隨后，在執(zhí)法隊員的監(jiān)管下，依法完成相關(guān)作業(yè)任務(wù)，并對其他施工隊起到了一定的震懾作用。轄區(qū)內(nèi)私挖濫采巡查是鎮(zhèn)執(zhí)法隊工作的重點之一，自執(zhí)法隊成立以來，共開展專項巡查30余次，全力保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。