鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要舉措。今年以來，左權(quán)縣羊角鄉(xiāng)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革“隊伍強(qiáng)起來、執(zhí)法動起來、機(jī)制活起來、處置快起來”四個目標(biāo)，不斷探索實踐，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革四個難題，確保綜合執(zhí)法接得住、管得好、求實效、出亮點(diǎn)。

分塊集中培訓(xùn)，破解業(yè)務(wù)知識不系統(tǒng)難題。羊角鄉(xiāng)以“執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)責(zé)、執(zhí)法力量”三統(tǒng)一為目標(biāo)，確立了以鄉(xiāng)長為隊長的12人綜合行政執(zhí)法隊伍，另設(shè)輔助執(zhí)法人員6名，構(gòu)建“一支隊伍管執(zhí)法”。面對涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域執(zhí)法事項，積極邀請縣直單位每月對執(zhí)法人員開展一次集中輪訓(xùn)，目前已開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次。

定期參與執(zhí)法，破解執(zhí)法流程不熟悉難題。為進(jìn)一步提升綜合行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力，推動行政執(zhí)法規(guī)范化，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，圍繞“案件來源、初步核查（簡易程序）、調(diào)查取證、形成調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰事先告知、作出行政處罰決定、送達(dá)行政處罰、執(zhí)行行政處罰決定、結(jié)案”9步執(zhí)法閉環(huán)流程，鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊邀請縣級勞動保障檢查執(zhí)法隊、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊、市場監(jiān)督綜合行政執(zhí)法隊、自然資源綜合行政執(zhí)法隊對勞動分包、勞動用工、安全生產(chǎn)、建設(shè)施工、食品經(jīng)營、自然資源、文物保護(hù)開展了8次實踐執(zhí)法活動。

細(xì)化職責(zé)分工，破解機(jī)制運(yùn)行不規(guī)范難題。利用“一支隊伍管執(zhí)法、一張清單管職責(zé)、一張圖紙管流程、一個網(wǎng)格管巡查、一個機(jī)構(gòu)管受理、一套規(guī)定管辦案、一個機(jī)制管協(xié)調(diào)”的“七個一”機(jī)制，細(xì)化職責(zé)、明確分工、制定辦法，確保在日常的運(yùn)轉(zhuǎn)中有人抓、有人管、管到位。同時，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法聯(lián)席會議、執(zhí)法決定法制審核等7大類29項工作制度，努力構(gòu)建日常辦公流暢、站所協(xié)調(diào)聯(lián)動、執(zhí)法依法依規(guī)、處置及時有效的工作機(jī)制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法羊角特色。

依法有效聯(lián)動，破解賦權(quán)執(zhí)法不精準(zhǔn)難題。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法=一體化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制”模式，充分利用鄉(xiāng)綜治中心指揮調(diào)度室，發(fā)揮左權(quán)縣綜合行政執(zhí)法和基層治理一體化實戰(zhàn)指揮平臺作用，緊扣下放法定執(zhí)法事項，以構(gòu)建“網(wǎng)格員吹哨、平臺反饋、執(zhí)法隊報到”的工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握行政執(zhí)法、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查等各項規(guī)定，弄清楚哪條行為是行政強(qiáng)制、違反什么樣的規(guī)定要做出行政處罰，讓隊伍真正懂法依法執(zhí)法。成立執(zhí)法隊以來，羊角鄉(xiāng)共開展執(zhí)法檢查310余次，行政處罰19次，聯(lián)合執(zhí)法檢查8次。

記者 王晶