日前，水利部農(nóng)村水利水電司公布了全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型案例，祁縣位列其中，對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革形成的“祁縣經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣借鑒。

祁縣緊緊圍繞保障糧食安全和水安全，深刻把握縣情水情，全面深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，因水因地制宜，整合各類資源，水價(jià)形成機(jī)制不斷完善，農(nóng)業(yè)用水管理進(jìn)一步強(qiáng)化，精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制逐步建立，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的支撐。

自農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施以來，祁縣積極探索創(chuàng)新改革路徑，下大力氣推進(jìn)改革各項(xiàng)工作，改革基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)并取得了明顯成效。一是計(jì)量全覆蓋，運(yùn)行保成本，建立分類分檔的水價(jià)形成機(jī)制。大力推進(jìn)計(jì)量體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量到村，供水收費(fèi)。完成水權(quán)細(xì)化分配，涉及全縣82個(gè)村核發(fā)水權(quán)證，累計(jì)分解下達(dá)水權(quán)量3511.92萬(wàn)方，結(jié)合祁縣實(shí)際，實(shí)施灌溉用水總量控制，定額管理逐年嚴(yán)格，促進(jìn)用水管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是精準(zhǔn)補(bǔ)貼到灌區(qū)，節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)到協(xié)會(huì)，建立示范引領(lǐng)的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。結(jié)合祁縣實(shí)際，制定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。綜合考慮縣級(jí)財(cái)力狀況、節(jié)水成效等因素，構(gòu)建以補(bǔ)貼灌區(qū)水源工程、骨干工程運(yùn)行維養(yǎng)為主，補(bǔ)貼田間工程為輔的精準(zhǔn)補(bǔ)貼模式。多渠道籌集節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌安排上級(jí)維護(hù)資金、通過精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制補(bǔ)助灌區(qū)運(yùn)行維護(hù)，從而保障灌區(qū)的良性循環(huán)發(fā)展。三是物業(yè)化管護(hù)，協(xié)會(huì)化服務(wù)，建立分級(jí)管理的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。探索“公司+協(xié)會(huì)”運(yùn)行管護(hù)模式，打通改革“最后一公里”。實(shí)行分級(jí)管護(hù)機(jī)制，明確“管護(hù)權(quán)”，落實(shí)“管護(hù)人”，明確水庫(kù)、輸水主干渠道等骨干工程由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)維養(yǎng)，村級(jí)田間渠道、小微型等田間工程由農(nóng)民節(jié)水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)維養(yǎng)。同時(shí)，發(fā)展村級(jí)農(nóng)民節(jié)水協(xié)會(huì)等用水合作組織，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)管護(hù)”的原則，發(fā)動(dòng)用水受益區(qū)群眾管護(hù)水利工程。建立“公司+農(nóng)民節(jié)水協(xié)會(huì)+村水管員”管理服務(wù)體系，確保工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。四是節(jié)水化改造，智慧化管理，建立多元驅(qū)動(dòng)的工程建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)水工程建設(shè)多元驅(qū)動(dòng)，拓寬水利融資渠道，積極爭(zhēng)取水利投資、專項(xiàng)債券，大力實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造、灌溉水源工程建設(shè)等節(jié)水設(shè)施提升。改革以來爭(zhēng)取各類涉水資金2.4億元，累計(jì)完成管道鋪設(shè)125.4公里，渠系防滲130.4公里，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積7萬(wàn)畝，形成完善的農(nóng)田水利工程體系。

通過建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度、建立水價(jià)形成機(jī)制、完善計(jì)量設(shè)施、搭建智慧平臺(tái)、組建用水協(xié)會(huì)等方式全面深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，祁縣累計(jì)實(shí)施改革面積39.5萬(wàn)畝，占總體改革范圍的100%。工程管護(hù)水平持續(xù)提升，骨干渠道防滲率90%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.6，低壓管道灌溉有效利用系數(shù)0.9以上，取水口計(jì)量率100%，配水設(shè)施計(jì)量率100%，灌溉水利用效率明顯增強(qiáng)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)普遍降低，改革取得明顯成效。 （高力剛）