晉中市委黨校 郝永紅

黨的二十大報告首次把“發(fā)展全過程人民民主”作為一個專門章節(jié)列出，并且寫入新修訂的黨章。習(xí)近平總書記強調(diào)“全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主?！睖?zhǔn)確理解“全過程人民民主”的深刻內(nèi)涵，需要把握以下三點：

一、全過程人民民主的核心是“民主”。民主一詞源自古希臘語，本意是“人民統(tǒng)治”“主權(quán)在民”。民主作為一種政體形式迄今已有2500多年歷史，這是全人類幾千年文明進步的成果，也是政治文明的本質(zhì)?？v觀中國和世界各國發(fā)展史，都是在推翻幾千年封建專制統(tǒng)治基礎(chǔ)上，才走上民主發(fā)展道路的。一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主。黨的二十大報告提出：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義”。全過程人民民主，其“民主”的核心內(nèi)容是最廣泛、最真實、最管用的民主?！白顝V泛” 就是現(xiàn)階段“人民”的范圍越來越廣，覆蓋面越來越寬，全體人民都能參與。比如，在國家立法機關(guān)基層立法聯(lián)系點的帶動下，中國31個省級人大常委會的立法聯(lián)系點發(fā)展到了427個，而市一級的立法聯(lián)系點則達到了4350個?！白钫鎸崱本褪钦麄€民主過程由人民親身參與，有真實的現(xiàn)場體驗感，體現(xiàn)在民主制度的執(zhí)行?！白罟苡谩本褪敲裰髂軌蚯星袑崒嵉亟鉀Q人民群眾實際生活中遇到的問題，就是民主的成果應(yīng)該被全體人民共享，而不能像西方國家一樣，成為少數(shù)人的民主。

二、全過程人民民主的主體是“人民”。我們堅持以人民為中心，堅持人民至上。具體而言，有兩個要求：一是“一切為了人民”；二是“一切依靠人民”。 黨的二十大報告中，“人民”一詞出現(xiàn)178次。習(xí)近平總書記強調(diào)：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”，要“形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”。黨的二十大報告指出：“必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一”，強調(diào)要堅持人民主體地位，從體制和機制上解決弱勢群體、邊緣群體參與渠道的問題，這深刻揭示了我國人民當(dāng)家作主的人民性這一本質(zhì)特征。

三、全過程人民民主的參與程度是“全過程”。 “全過程”既是時間概念又包含空間概念，既涉及流程問題又關(guān)系到范圍問題，既體現(xiàn)了民主的深度又體現(xiàn)了民主的廣度 。首先參與的內(nèi)容要“全”，人民盡可能參與國家政治社會生活方方面面的公共事務(wù)；其次覆蓋的范圍要“全”，從立法、行政到社會生活，從中央、地方到基層，都要實施民主；再次民主的流程要“全”， 要構(gòu)建環(huán)節(jié)完整的民主體系， 建立民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的民主制度。

“全過程人民民主”具有全局性、全程性、全民性，是中國特色社會主義民主區(qū)別于西方式民主的重要特征。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”。