晉中市民政局黨組書記、局長 劉進文

黨的二十大報告強調(diào)，“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。作為重要的民生保障部門，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十二屆五次和市委五屆五次全會精神，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地擔(dān)負起黨和人民賦予民政部門的職責(zé)使命，聚力增進民生福祉，交出更有厚度、更有溫度的民生答卷。

著眼“溫暖、透明、覆蓋”，全力提升基本民生保障水平，不斷提高人民群眾特別是困難群體的獲得感、幸福感、安全感

總書記在報告中指出，“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”“健全分層分類的社會救助體系”。晉中民政部門高度重視民生保障的兜底作用，進一步構(gòu)建完善了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等為主要內(nèi)容的社會救助保障體系，有效發(fā)揮了民政托底線、救急難、保民生的兜底保障作用，城鄉(xiāng)社會救助兜底保障網(wǎng)更加密實。對標新部署新要求，我們將繼續(xù)聚焦困難群體，進一步完善社會救助保障體系，堅持和完善基本民生保障制度，穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新。

一是兜牢基本民生保障底線。要不斷鞏固脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，對重點人群加強定期排查，確保政策落實到位。持續(xù)推進我市低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，加強多部門數(shù)據(jù)信息推送，實現(xiàn)低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、精準認定、信息錄入、動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。啟動價格臨時補貼，為城市低保、特困人員和城鄉(xiāng)低保邊緣家庭發(fā)放價格臨時補貼，緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響。強化因疫因災(zāi)等遇困群眾基本生活保障，及時對符合低保、特困或臨時救助條件的遇困群眾實施救助，切實提高救助時效性。

二是健全完善社會救助制度。建立健全分層分類的救助制度體系。強化基本生活救助和急難救助，探索建立“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，為有需求的救助對象提供適度合理的服務(wù)類救助。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”和“一網(wǎng)通辦”，進一步優(yōu)化救助審核確認程序，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，構(gòu)建高效便捷的社會救助服務(wù)網(wǎng)。保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，繼續(xù)推進救助尋親服務(wù)，推進源頭治理工作，減少反復(fù)流浪乞討現(xiàn)象，建立易流浪走失人員信息庫。

著眼“轉(zhuǎn)變、便民、滿意”，拓展提升基本社會服務(wù)，不斷滿足人民美好生活期待

總書記在報告中指出，“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”“保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。”隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人民群眾對社會服務(wù)的質(zhì)量提出了更高要求，晉中民政部門采取了一系列措施，養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，兒童關(guān)愛保護更加精準暖心，殘疾人“兩項補貼”政策嚴格落實到位。面對新部署新要求，我們將進一步增加服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，大力推進基本社會服務(wù)制度化、規(guī)范化、精細化、均等化。

一是健全完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。實施省市政府民生實事城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，持續(xù)增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量；推動市縣兩級智慧養(yǎng)老信息平臺建設(shè)和推廣運用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”新格局；開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，全面提升我市養(yǎng)老機構(gòu)標準化管理水平；開展特殊困難老年人家庭適老化改造工作，爭取每位特殊困難養(yǎng)老服務(wù)對象都能享受改造福利；大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，主動靠前服務(wù)，優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。

二是加大未成年人保護力度。進一步完善“六個保護”體系，壓實各部門職責(zé)，有力提高未成年人保護工作的質(zhì)量和效率。開展政策宣講進村（居）活動，進行兒童督導(dǎo)員工作能力培訓(xùn)。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障政策，及時足額發(fā)放孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費，確?！皯?yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。指導(dǎo)縣級民政部門通過政府購買服務(wù)方式開展各類未成年人救助保護服務(wù)活動。開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目，為孤兒提供助醫(yī)助學(xué)服務(wù)。

三是完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體制機制。建立健全殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制，減輕建檔立卡貧困戶、低保家庭和特困人員中的殘疾人的家庭負擔(dān)。培育一批政府投資舉辦的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，完善政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)制度，推動精神障礙康復(fù)服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸，建立以家庭為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。

著眼“滿足、共享、安全”，創(chuàng)新基層社會治理，推動人民群眾共建共治共享

總書記在報告中指出，“完善社會治理體系”“加強新社會組織黨的建設(shè)”“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”。百姓生活連著國家治理，晉中民政部門加強基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理，有效推動了城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對標新部署新要求，我們將進一步聚焦居民需求，推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到基層，更好為居民、村民提供精準化、精細化服務(wù)。

一是進一步夯實基層社會治理基礎(chǔ)。推進村（居）委會規(guī)范化建設(shè)，符合設(shè)立條件的村（社區(qū)）全覆蓋；加強民主管理，開展優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約全市推介工作；落實基層民主協(xié)商制度，以縣為單位制定民主協(xié)商目錄，豐富民主協(xié)商內(nèi)容和形式，擴大協(xié)商群體。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理體制改革，提高“放管服”承接能力，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程。推進城市社區(qū)生活性服務(wù)綜合體建設(shè)，深化社區(qū)便民惠民服務(wù)。

二是推動社會組織健康有序發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，著力防范和化解社會組織政治風(fēng)險。加強社會組織自身建設(shè)，健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，加強社會組織誠信自律建設(shè)。健全社會組織綜合監(jiān)管體系，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”相關(guān)制度建設(shè)，以信息化手段提高監(jiān)管效能。加大執(zhí)法力度，完善綜合執(zhí)法機制和資金監(jiān)管機制，重點打擊危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的非法社會組織，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險。

三是探索慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展新模式。建立健全慈善工作組織協(xié)調(diào)機制，加強宣傳倡導(dǎo)，積極發(fā)展基層慈善，擴大慈善事業(yè)的群眾基礎(chǔ)，加強慈善活動監(jiān)督，規(guī)范慈善主體行為，保障慈善財產(chǎn)合法使用。積極推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)，在“十四五”末實現(xiàn)全覆蓋。加強志愿服務(wù)制度建設(shè)，不斷激發(fā)社會參與志愿服務(wù)的潛力，壯大全市志愿者隊伍，推進設(shè)立基層志愿服務(wù)站點，為群眾參與和接受志愿服務(wù)提供便利條件。

民政工作與廣大群眾的生活息息相關(guān)，必須以“時時放心不下”的責(zé)任擔(dān)當，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的二十大確定的目標任務(wù)上來，把具體要求體現(xiàn)和貫徹到民政實際工作中，堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，全面發(fā)揮兜底性、基礎(chǔ)性民生工作的成效，用心用情用力推動民政事業(yè)高質(zhì)量，為晉中加快建設(shè)全省推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)貢獻力量。