習近平總書記在黨的二十大報告中提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！薄皶惩ê鸵?guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺?！?/p>

去年以來，為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，介休市聚焦解決好人民群眾身邊的急難愁盼問題，在基層治理信息平臺建設運行中突出資源整合、實戰(zhàn)導向、科技賦能、數(shù)字提效，創(chuàng)新推行“黨建引領網格化+行政執(zhí)法一體化+民生服務數(shù)智化”工作模式，抓牢抓實智慧平臺的“陣地鏈、隊伍鏈、權責鏈、保障鏈、規(guī)范鏈、智慧鏈、服務鏈、成效鏈”全鏈條長效工作法，打造高效便民的縣級城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺，形成城市治理頑癥難題破解有為、基層治理效能提升有效、城市管理水平提檔升級有力、平安介休創(chuàng)建推進有方的工作格局，走出符合地方實際和具有介休特色的縣、鄉(xiāng)、村高效聯(lián)動城鄉(xiāng)治理智慧化新路子，蹚出一條縣域社會治理新路徑，擦亮了基層治理“新名片”。

融平臺，搭建城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺陣地鏈。介休市大力推進新型智慧城市建設，先后投資2700萬元高標準建成城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺，有力整合基層治理力量、部門專業(yè)力量和綜合執(zhí)法力量，并將涉及多部門的政務服務熱線、市長熱線、天眼監(jiān)控和“民生介休”微信公眾號“隨手拍”歸口指揮平臺，新上線“市民通”App群眾舉報受理平臺、“介休網格通”小程序和“行政執(zhí)法雙直報”平臺，全天候、不間斷受理各類城鄉(xiāng)基層治理和行政執(zhí)法問題線索，全力打造“一個終端采集、一個中心調度、一個平臺聯(lián)動、一網監(jiān)督處置”的城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧應用平臺。

建隊伍，夯實城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺隊伍鏈。配齊配強2326名“格內巡”網格長（員）隊伍和691名專屬網格員隊伍，在全市廣撒基層治理“前哨探頭”。抓牢2113名“格內幫”黨支部書記隊伍和4576名黨小組長隊伍，推動黨建網格融合發(fā)展。組建168名“快速辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)了執(zhí)法問題線索就地辦。組建312名“專業(yè)辦”行業(yè)領域綜合執(zhí)法隊伍，促進執(zhí)法聯(lián)動響應更順暢高效。吸納2萬名“主動找”市民監(jiān)督員和街巷長隊伍，全面啟用“市民通”App，受理處置群眾反映的各類“家門口”問題。組建50名平臺受理員隊伍，深化“接訴即辦”，奮力跑出介休基層治理“加速度”。

立規(guī)矩，明確城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺權責鏈。介休市在智慧城市平臺運行實踐中，專門出臺《介休市落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”實施方案》，明確5大項27大類95小類和1項兜底吹哨情形和標準，充分發(fā)動群眾找問題、督促部門抓落實。將22項社會治理相關事項納入網格，引導網格員堅持做好進家庭、進樓院、進商鋪、巡街巷“三進一巡”功課，確保所有案件跟蹤到底、銷號清零、落地有聲。與此同時，明確行政執(zhí)法改革確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)76項、街道62項執(zhí)法事項清單和行業(yè)領域1654項執(zhí)法事項清單，實現(xiàn)“清單內的事項網格找、基層辦，清單外的事項平臺派、行業(yè)辦”，促進規(guī)范高效執(zhí)法。

抓機制，狠抓城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺保障鏈。在資金保障機制上，介休市對智慧城市平臺軟硬件升級、基層問題線索舉報獎勵、網格隊伍配備及優(yōu)秀網格長（員）、紅旗網格黨支部書記評優(yōu)獎勵產生的費用，給予重點穩(wěn)定落實，建立健全“基礎補助、以獎代補、以案定補、優(yōu)秀補助、補助倒扣”日?？己藱C制，實現(xiàn)激勵保障和獎優(yōu)罰劣；在長效管理機制上，先后出臺《介休市關于進一步提升市域網格化服務管理質效的實施方案》《介休市“有問必有答”抓落實工作機制實施方案》等，形成一整套的工作體系和一系列的制度保障；在部門聯(lián)動機制上，通過職能報到響應、現(xiàn)場辦公、聯(lián)席會議等方式，加強部門間案件信息聯(lián)通，增強城市治理的應急響應和跨領域協(xié)同能力。

優(yōu)流程，推進城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺規(guī)范鏈。采取雙向直報、扁平化運行，新開通行政執(zhí)法平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道清單內的執(zhí)法事項由網格巡、平臺轉、街鄉(xiāng)辦；對行業(yè)清單外的執(zhí)法事項由網格報、平臺派、部門辦。采取雙向甄別、精準化派單，一方面，網格員能快速準確甄別所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責管理的執(zhí)法事項，高效開展網格執(zhí)法聯(lián)動；另一方面，印發(fā)《介休市行業(yè)執(zhí)法領域事項清單》手冊，確保對全市基層治理問題線索根據清單目錄實行精準派單。采取雙向監(jiān)督、制度化推進，在實行周通報制度的同時，建立案件批辦督辦制度，推動問題加快整改和執(zhí)法事項加速落實。采取雙向考核、規(guī)范化考評，賦予平臺考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)領域執(zhí)法隊伍的權限，通過量化考核推動群眾訴求快速解決、落地有聲。

云治理，打通城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺智慧鏈。介休市開啟與公安、交通、市場、醫(yī)療衛(wèi)生、城管、文旅等組織的協(xié)調聯(lián)動、平臺數(shù)據互聯(lián)互通、交換共享應用效益最大化治理新模式。通過人工智能自動化感知，實現(xiàn)智慧聯(lián)動應用。接入視頻天眼監(jiān)控，升級了智能化抓拍實戰(zhàn)功能，對違規(guī)停放、亂搭亂建、亂堆垃圾進行實時智能預警巡查抓拍，有效提升了問題事項快速流轉。通過數(shù)字孿生要素化支撐，實現(xiàn)了智慧城市全要素孿生平臺動態(tài)更新并對全市人口、房屋等數(shù)據進行3D可視化展示統(tǒng)計，基層治理狀態(tài)全泛感知。通過掌上云平臺數(shù)字化服務，實現(xiàn)了宜居宜業(yè)新型智慧社區(qū)。以網格小秘書提高智能預警全覆蓋、數(shù)據小銀行助力社區(qū)信息全掌握、便民小助理推動服務事項全周到三項服務為切入點，提供優(yōu)質的便民服務。通過大數(shù)據智慧化應用，實現(xiàn)了可視化城市大腦治理云圖，將全市人、房、物等隱患點納入城市全域管理，對各平臺城鄉(xiāng)基層問題線索和執(zhí)法事項受理處置情況形成大數(shù)據分析結果。

全民享，抓牢城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺服務鏈。介休市智慧城市平臺建設運行從便民、惠民、利民角度岀發(fā)，以居民需求為導向，以開展黨員幫辦進網格、村務監(jiān)督進網格、家庭醫(yī)生進網格、便民商圈進網格、惠企服務進網格、多元調解進網格、智慧社區(qū)進網格“七進”網格為抓手，全方位顯著提升群眾安全感、滿意度、幸福感。

從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精、從精到強，介休市從優(yōu)化體制機制、完善體系架構、加強總體謀劃著手，一步一個腳印，在基層治理信息平臺建設運行中不斷探索、不斷完善、不斷提升。2022年以來，中心平臺共受理處置各類城鄉(xiāng)治理基層問題事項16.9萬件，辦結率達97.6%，滿意回訪率達90%以上。尤其在今年，人民網發(fā)布《2023創(chuàng)新社會治理典型案例名單》，介休市的“黨建引領科技賦能數(shù)字提效——智慧城市平臺高效服務群眾急難愁盼”入選推薦案例。

現(xiàn)如今，“有事打熱線、隨手拍”“平臺真好用、真管用”成了廣大市民的共識，初步形成共建共治共享的城鄉(xiāng)整體智治格局，城鄉(xiāng)基層治理能力得到全面提升，實現(xiàn)了治理模式精細化、治理效能系統(tǒng)化、服務群眾高效化，一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到實實在在的解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

記者 郭娟 通訊員 李建平 陰曉平