晉中市人防辦黨組書記、主任 劉彥忠

黨的二十大報(bào)告中指出：“祖國完全統(tǒng)一一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)”。人民防空是國防工作的重要組成部分，我們要把人防工作放在全局中去謀劃推進(jìn)，確保人防事業(yè)始終同黨和國家的事業(yè)同步推進(jìn)。要將人民防空具體工作與認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神結(jié)合起來，與深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神結(jié)合起來，與牢記踐行習(xí)近平總書記對(duì)人民防空工作的重要指示精神結(jié)合起來，加快專業(yè)隊(duì)伍和指揮體系建設(shè)，加快運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度化規(guī)范化，不斷推動(dòng)黨的決策部署和市委、市政府工作要求在人防系統(tǒng)落地生根，切實(shí)圍繞奮進(jìn)“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”，發(fā)揮“五個(gè)更大作用”，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)出人防好聲音，作出人防新貢獻(xiàn)。

一、始終堅(jiān)持“人民防空是國之大事、是國家戰(zhàn)略、是長期戰(zhàn)略”的地位作用

習(xí)近平總書記在第七次全國人民防空會(huì)議上指出，人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。這一重要論述是在深刻把握國家安全形勢和戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)展變化后，對(duì)人民防空作出的全新戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著我們黨對(duì)人民防空事業(yè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。深刻理解這一新定位，對(duì)于增強(qiáng)做好人防工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定發(fā)展人民防空事業(yè)的決心和意志，具有深遠(yuǎn)而重大的意義。

從國之大事高度認(rèn)清人防建設(shè)?！秾O子兵法》云：“兵者，國之大事”。人民防空是國防建設(shè)的重要組成部分，也是軍事斗爭準(zhǔn)備的重要力量，肩負(fù)著保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的重要職責(zé)，使命光榮、責(zé)任重大。在信息化戰(zhàn)爭條件下，人民防空的地位作用進(jìn)一步凸顯，事關(guān)國家安全、人民安危和現(xiàn)代化建設(shè)成果。與此同時(shí)，人民防空設(shè)施在節(jié)約城市用地、改善城市環(huán)境、繁榮城市經(jīng)濟(jì)方面有著不可替代的功能作用。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，既能在國防建設(shè)中轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，又能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。為此，必須切實(shí)從“國之大事”高度，從國家安全和發(fā)展需要，深刻認(rèn)識(shí)人民防空工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)做好人民防空工作的責(zé)任感和使命感。

從國家戰(zhàn)略需要統(tǒng)籌人防建設(shè)。人民防空是國家戰(zhàn)略，要求我們必須強(qiáng)化大局觀念和戰(zhàn)略思維，用更加寬廣的視野思考問題、理解任務(wù)、找準(zhǔn)定位，積極從國家戰(zhàn)略需要統(tǒng)籌人民防空建設(shè)。嚴(yán)格按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽瞻l(fā)展方式，積極推動(dòng)把人民防空建設(shè)納入我市建設(shè)總體規(guī)劃，把人防工程作為地下空間開發(fā)利用的重要載體，在城市中心區(qū)、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域，配套建設(shè)人防設(shè)施，形成平戰(zhàn)結(jié)合、相互連接、四通八達(dá)的城市地下空間，不斷增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。

從長期戰(zhàn)略出發(fā)謀劃人防建設(shè)。風(fēng)物長宜放眼量。人民防空作為長期戰(zhàn)略，要求我們籌劃組織人防各項(xiàng)建設(shè)必須立足長期、著眼長遠(yuǎn)，不能目光短淺急功近利。要進(jìn)一步做好長期規(guī)劃，堅(jiān)持常抓不懈、常備無患，注重長期抓、抓長期，以“功成不必在我”的胸懷、甘為后人做鋪墊的心態(tài)和“抓鐵留痕、踏石留印”的毅力，著眼長遠(yuǎn)抓建設(shè)謀發(fā)展，持續(xù)筑牢人民防空事業(yè)根基。

二、始終堅(jiān)守“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命擔(dān)當(dāng)

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提升履行使命任務(wù)能力，提高防空襲斗爭能力，有效履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援職能使命。將把履行使命擔(dān)當(dāng)作為人民防空的根本價(jià)值所在以及推動(dòng)人民防空高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、融入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融入應(yīng)急管理，努力做到戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民、平時(shí)造福人民。

聚焦“戰(zhàn)時(shí)防空”抓備戰(zhàn)。人防軍事斗爭準(zhǔn)備是人民防空的核心任務(wù)，將始終堅(jiān)持大事大抓，做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。著力加快新質(zhì)人民防空戰(zhàn)斗力生成，運(yùn)用信息系統(tǒng)將各種防護(hù)力量、防護(hù)單元、防護(hù)要素融合集成為整體防護(hù)格局，提升基于信息系統(tǒng)的體系防護(hù)能力。在此基礎(chǔ)上，建立健全分級(jí)分類防護(hù)制度，明確防護(hù)類別、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，制定防護(hù)預(yù)案，完善防護(hù)措施，落實(shí)防護(hù)要求，改進(jìn)防護(hù)手段，組織防護(hù)演練。

突出“平時(shí)服務(wù)”促融合。致力把人防建設(shè)融入城市建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌城市防護(hù)需求與人防工程建設(shè)關(guān)系，統(tǒng)籌地上與地下建設(shè)，不斷優(yōu)化人防工程規(guī)模、類型和布局，切實(shí)把人防工程打造成城市生命線工程；堅(jiān)持把人防工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，防止系統(tǒng)內(nèi)自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的封閉式發(fā)展，進(jìn)一步向社會(huì)投資特別是民間資本敞開大門，推動(dòng)人防發(fā)展市場化；充分發(fā)揮人防資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，加大平戰(zhàn)結(jié)合力度，在保證戰(zhàn)備功能前提下有效提高開發(fā)利用效益，讓人民防空更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

著眼“應(yīng)急支援”強(qiáng)能力。人民防空是政府應(yīng)急管理的重要力量。要充分發(fā)揮人防組織指揮、信息系統(tǒng)、警報(bào)報(bào)知等體制優(yōu)勢，自覺融入政府應(yīng)急管理體系，積極與政府處置突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮體制對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、互為補(bǔ)充。同時(shí)，主動(dòng)參與公共安全管理，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援服務(wù)，結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“9·18”警報(bào)試鳴日等時(shí)機(jī)，采取劃分階段、突出重點(diǎn)、逐步升級(jí)的方式，大力開展群眾性防空防災(zāi)演練，通過練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)法、練保障，著力提升組織指揮、協(xié)同保障和應(yīng)急救援能力。

三、始終堅(jiān)定“人民防空為人民”的服務(wù)宗旨

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民防空為人民，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾。人民防空為人民是人民防空建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)民防高質(zhì)量發(fā)展，必須積極為民謀福祉，切實(shí)鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

堅(jiān)持民生導(dǎo)向。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹牢群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為檢驗(yàn)和衡量人民防空工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；在政策制定、大項(xiàng)建設(shè)、利益糾紛等方面，盡可能從普通群眾的利益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益；積極問計(jì)于民、問政于民、問需于民，吸納群眾意見建議，凝聚群眾智慧力量，形成眾志成城、群策群力推動(dòng)人民防空事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

發(fā)揮民生效益。結(jié)合人防實(shí)際，尋找服務(wù)民生的有效載體，主動(dòng)與政府為百姓辦實(shí)事的項(xiàng)目對(duì)接，加大自建人防工程投入力度，提升人防反哺社會(huì)、服務(wù)民生成效；充分發(fā)揮人防工程平時(shí)功能，努力將人防工程廣泛用于城市交通、停車以及商貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域，讓老百姓充分享受人防發(fā)展成果。

回應(yīng)民生關(guān)切。注重暢通民意渠道，利用人防網(wǎng)站、便民平臺(tái)等加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀；關(guān)注社會(huì)輿情，認(rèn)真回答和處理好群眾對(duì)人防工作的咨詢、投訴和建議；集智攻關(guān)，回答和解決好人防車位出租出售等重大社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，積極以群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào)，不斷校正人防建設(shè)發(fā)展方向，努力使各項(xiàng)工作都合乎民意、切實(shí)可行，贏得人民群眾的廣泛認(rèn)同。

黨的二十大報(bào)告指出，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。新時(shí)代呼喚新作為，站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、國防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮進(jìn)新時(shí)代，創(chuàng)造新業(yè)績，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人民防空新局面。