參觀基金島展廳

博通創(chuàng)意園

八月三十一日，晉中開發(fā)區(qū)“晉商遠(yuǎn)望”資本項(xiàng)目對(duì)接啟動(dòng)會(huì)暨大恒項(xiàng)目路演會(huì)議在晉中開發(fā)區(qū)基金島舉行。

金科山西智慧科技城

營(yíng)商環(huán)境是開發(fā)區(qū)的發(fā)展線，是根本性的問題。近日，綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)出臺(tái)了《晉中開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》，圍繞“五大環(huán)境”要求，提出了34條具體措施。這是該區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一個(gè)重磅利器、系統(tǒng)工程?！稌x中開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》的出臺(tái)，源于新一屆黨工委班子對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重要性有著清晰的共識(shí)，晉中開發(fā)區(qū)的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠營(yíng)商環(huán)境，要從講政治的高度來全力營(yíng)造。晉中開發(fā)區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，核心是從具體的小切口入手，從解決區(qū)內(nèi)企業(yè)反映強(qiáng)烈的共性問題做起，從對(duì)標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法做起，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題解決一個(gè)問題，扎扎實(shí)實(shí)、步步為營(yíng)，穩(wěn)步促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的全面提升，并引導(dǎo)全區(qū)干部職工形成了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良性思維模式和解決機(jī)制。

本期推出晉中開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新金融服務(wù)與工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)管理的做法，這兩項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，是晉中開發(fā)區(qū)勇于先行先試、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一力證。

晉中開發(fā)區(qū)基金島

打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式

近年來，政府投資引導(dǎo)基金在引導(dǎo)社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的作用日益凸顯，成為支持企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘮U(kuò)張的重要手段，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大股權(quán)財(cái)政方面發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步集聚股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的力量，晉中開發(fā)區(qū)應(yīng)勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，于今年3月啟動(dòng)基金島建設(shè)，6月30日“晉中開發(fā)區(qū)基金島”正式掛牌。一期面積1166平方米，位于大學(xué)城產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍?zhí)锫?09號(hào)A3號(hào)樓9層。

基金島以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，全面推行“專業(yè)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)融協(xié)同，信息交流，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)防范和服務(wù)高效”六大運(yùn)作模式，在充分整合政府和企業(yè)各方資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高效對(duì)接，通過吸引各類基金機(jī)構(gòu)入駐基金島，充分發(fā)揮人才和資金集聚優(yōu)勢(shì)，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本互動(dòng)，打好“基金+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”組合拳，扎實(shí)推動(dòng)晉中開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

目前，基金島入駐基金管理機(jī)構(gòu)2戶，注冊(cè)政府投資母子基金共16支，規(guī)模已達(dá)上千億元，成為助力晉中開發(fā)區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展的重要途徑。特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)主抓和推動(dòng)下，由晉中開發(fā)區(qū)發(fā)起設(shè)立的增量新引進(jìn)項(xiàng)目引導(dǎo)基金和存量技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)基金，兩個(gè)百億級(jí)基金平臺(tái)，更是為基金島的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。

基金島的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是晉中開發(fā)區(qū)誠(chéng)壹投資有限公司，也是晉中開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)全資國(guó)有企業(yè)，作為晉中開發(fā)區(qū)政府投資基金的出資平臺(tái)，誠(chéng)壹公司以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，以自有資金從事基金投資活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投資晉中開發(fā)區(qū)新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、新材料、信息創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，助力晉中開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為基金島的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，誠(chéng)壹公司還承擔(dān)著基金島的招商引資、日常管理和運(yùn)營(yíng)等工作，著力為入駐的金融企業(yè)、基金公司、投資者提供“一站式”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

誠(chéng)壹公司的成立，增量新引進(jìn)項(xiàng)目引導(dǎo)基金和存量技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)基金的設(shè)立，以及基金島的建設(shè)，是晉中開發(fā)區(qū)落實(shí)山西省人民政府《關(guān)于加快股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干意見》的具體行動(dòng)，是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展決策部署的重要抓手。為更好地支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，晉中開發(fā)區(qū)出臺(tái)了《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)政府投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》以及《晉中開發(fā)區(qū)促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)施辦法》，體現(xiàn)了晉中開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)用全新理念視野探索股權(quán)財(cái)政轉(zhuǎn)型，用全新市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張動(dòng)能，用全新思路辦法破解企業(yè)融資困局。根據(jù)投資方向的不同，增量新引進(jìn)項(xiàng)目引導(dǎo)基金，主要用于引導(dǎo)社會(huì)資本投向符合晉中開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的招商引資項(xiàng)目，存量技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會(huì)資本投向晉中開發(fā)區(qū)高成長(zhǎng)性企業(yè)，推動(dòng)存量企業(yè)發(fā)展。政府投資引導(dǎo)基金不僅能夠引導(dǎo)社會(huì)資本投入實(shí)體產(chǎn)業(yè)，還可以更好地助力招商引資模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為招商引資項(xiàng)目信用背書，助力地方企業(yè)做大做強(qiáng)。

金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融業(yè)繁榮的基礎(chǔ)，離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，金融業(yè)的繁榮就成了無源之水，無根之木。晉中開發(fā)區(qū)本著“店小二”式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)解難題、優(yōu)環(huán)境、促繁榮，不斷在金融服務(wù)上出新招，見實(shí)效，支持園區(qū)建設(shè)，扶持企業(yè)發(fā)展，全心全意營(yíng)造政銀企合作環(huán)境，強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)的合作，有效幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)解決融資難題。

基金島的成立，提供了門檻要求更低、獎(jiǎng)勵(lì)力度更強(qiáng)、獎(jiǎng)勵(lì)幅度更寬、服務(wù)能力更優(yōu)、服務(wù)效率更高、注冊(cè)備案流程更簡(jiǎn)便的基金服務(wù)，能有力推動(dòng)私募基金向晉中開發(fā)區(qū)聚集，加快推動(dòng)形成全省私募基金聚集區(qū)，力爭(zhēng)在中西部地區(qū)樹立起“晉中開發(fā)區(qū)基金島”品牌?；饙u的成立將成為助力晉中開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、客商紛至沓來、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域資金“蓄水池”和重要平臺(tái)。

下一步，基金島將在晉中開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持幫助下，聚焦定位，突出引導(dǎo)，做強(qiáng)資產(chǎn)證券化，開動(dòng)腦筋，廣開思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搭建好橋梁紐帶，不斷創(chuàng)新探索資本項(xiàng)目交流合作的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮基金島入駐機(jī)構(gòu)的人才及資金聚集優(yōu)勢(shì)，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快招商引資和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，以金融為主業(yè)態(tài)，圍繞以引基金公司、推動(dòng)基金孵化和基金創(chuàng)新為核心功能，建設(shè)成為集基金聚合、人才聚集、金融教育等功能于一體的私募基金集聚區(qū)和投融資的大平臺(tái)，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持不懈地實(shí)踐產(chǎn)融互動(dòng)，通過基金引進(jìn)資本進(jìn)駐，通過資本投資和導(dǎo)入項(xiàng)目落地，通過項(xiàng)目帶動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效帶動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為晉中開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和招商引資提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為晉中開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，全力實(shí)現(xiàn)“晉商遠(yuǎn)望，合作共贏”的目標(biāo)。

晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)分割出讓

為企業(yè)發(fā)展“加速”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、配套建設(shè)，謀求集聚發(fā)展，已成趨勢(shì)。敢于突圍、勇于突破的晉中開發(fā)區(qū)始終走在改革創(chuàng)新的最前沿，2019年8月在全省率先出臺(tái)了工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓管理辦法，探索工業(yè)地產(chǎn)權(quán)分割模式，成為我市提升營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。經(jīng)過4年實(shí)踐探索和改進(jìn)，今年7月，修訂《晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)管理辦法》和《晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)事項(xiàng)辦理規(guī)程》印發(fā)，明確了工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目的辦理流程，成為加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用、促進(jìn)資源合理配置、加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐、加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力措施，向存量要空間，以質(zhì)量求發(fā)展，一舉成為晉中開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境的新名片。

近年來，伴隨著土地資源日益緊缺，成為制約招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。而晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)的分割出讓，不但讓工業(yè)廠房“活”起來，而且使大量企業(yè)有機(jī)會(huì)選擇標(biāo)準(zhǔn)化廠房直接入駐生產(chǎn)，可以不必選擇買地蓋廠房，大大減少?gòu)S房投資建設(shè)的時(shí)間，而且容易形成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的集聚效應(yīng)，晉中開發(fā)區(qū)開發(fā)的工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目已蔚為壯觀。金科山西智慧科技城、北方功能食品產(chǎn)業(yè)園、吉利零部件配套產(chǎn)業(yè)園、山西博通創(chuàng)意園、晉晟鼎業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)園和精工谷等一批工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目相繼建成。

產(chǎn)權(quán)被譽(yù)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、社會(huì)向前發(fā)展的動(dòng)力”，不動(dòng)產(chǎn)登記是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性制度。今年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，明確提出“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。晉中市政府和晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)在短期內(nèi)高效銜接，相繼出臺(tái)了工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)管理辦法和辦理規(guī)程，就是給廣大企業(yè)一個(gè)良好的制度預(yù)期和政策預(yù)期，政府依法保護(hù)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)財(cái)富的安全感和踏實(shí)感。

工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)指的是工業(yè)用地以及在地上建設(shè)的用于生產(chǎn)、研發(fā)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工業(yè)廠房、辦公場(chǎng)所以及生活服務(wù)配套設(shè)施等建筑物和附屬物。

當(dāng)下，一邊是有的企業(yè)所擁有的土地在低效“沉睡”，另一邊是一些好項(xiàng)目卻面臨著選址難、“無地可用”的局面。而工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)可以分割出讓，就是出賣或租賃給有需要、符合入駐條件的企業(yè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不僅能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)更好地發(fā)展，對(duì)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約有積極推動(dòng)作用，也是為小微企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，將有助于降低企業(yè)用地成本、避免資金和資源浪費(fèi)，又有利于優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效率。

列入晉中開發(fā)區(qū)的工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目的，要能滿足以下條件：工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施要能夠滿足入駐企業(yè)的生產(chǎn)要求，使企業(yè)入駐后可實(shí)現(xiàn)順利生產(chǎn)；工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)的環(huán)保、消防設(shè)施，要符合入駐企業(yè)的要求；高耗能、高污染企業(yè)不得入駐；企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和工藝，不符合廠房建筑安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得入駐；工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)必須堅(jiān)持工業(yè)用途的基本原則，嚴(yán)禁擅自改變工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)的規(guī)劃用途和土地用途等。

在推進(jìn)中，工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)單位需制定招商方案，明確入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、稅收、產(chǎn)值等指標(biāo)，建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制，經(jīng)晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核同意后，與入駐企業(yè)簽訂協(xié)議。在滿足獨(dú)立使用且不改變?cè)褂眯再|(zhì)的條件下，進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、出租；工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)建筑物最小分割建筑面積、開發(fā)單位自持比例均有明確的界定。

同時(shí)，擬入駐工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)在晉中開發(fā)區(qū)辦理具有獨(dú)立法人資格的工商注冊(cè)登記，從事工業(yè)制造、生產(chǎn)性服務(wù)（不含批發(fā)業(yè)）或作為企業(yè)總部入駐，并符合不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目招商引資管理辦法制定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，并且要接受各項(xiàng)年度的指標(biāo)考核。

今年，晉中開發(fā)區(qū)修訂過的工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)管理辦法和規(guī)程的出臺(tái)，是以企業(yè)需求為核心的針對(duì)性持續(xù)改革創(chuàng)新、不懈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

一直以來，晉中開發(fā)區(qū)全力支持企業(yè)健康發(fā)展，幫助企業(yè)對(duì)接中央、省、市和晉中開發(fā)區(qū)的一系列涉企惠企政策，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷享受到政策紅利。

供稿：劉 杰 郭夜煒