參觀基金島展廳

博通創(chuàng)意園

八月三十一日，晉中開發(fā)區(qū)“晉商遠望”資本項目對接啟動會暨大恒項目路演會議在晉中開發(fā)區(qū)基金島舉行。

金科山西智慧科技城

營商環(huán)境是開發(fā)區(qū)的發(fā)展線，是根本性的問題。近日，綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)出臺了《晉中開發(fā)區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》，圍繞“五大環(huán)境”要求，提出了34條具體措施。這是該區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的又一個重磅利器、系統(tǒng)工程?！稌x中開發(fā)區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》的出臺，源于新一屆黨工委班子對營商環(huán)境的重要性有著清晰的共識，晉中開發(fā)區(qū)的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠營商環(huán)境，要從講政治的高度來全力營造。晉中開發(fā)區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上，核心是從具體的小切口入手，從解決區(qū)內企業(yè)反映強烈的共性問題做起，從對標沿海發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)的經驗做法做起，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題，扎扎實實、步步為營，穩(wěn)步促進營商環(huán)境的全面提升，并引導全區(qū)干部職工形成了優(yōu)化營商環(huán)境的良性思維模式和解決機制。

本期推出晉中開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新金融服務與工業(yè)不動產管理的做法，這兩項改革創(chuàng)新成果，是晉中開發(fā)區(qū)勇于先行先試、著力優(yōu)化營商環(huán)境的又一力證。

晉中開發(fā)區(qū)基金島

打造轉型升級新模式

近年來，政府投資引導基金在引導社會資本投入實體經濟方面的作用日益凸顯，成為支持企業(yè)做大做強，幫助企業(yè)登陸資本市場，實現(xiàn)規(guī)?；瘮U張的重要手段，在推動地方經濟發(fā)展、做大股權財政方面發(fā)揮了重要作用。

為進一步集聚股權投資基金業(yè)發(fā)展的力量，晉中開發(fā)區(qū)應勢而為，乘勢而上，于今年3月啟動基金島建設，6月30日“晉中開發(fā)區(qū)基金島”正式掛牌。一期面積1166平方米，位于大學城產業(yè)園區(qū)龍?zhí)锫?09號A3號樓9層。

基金島以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，全面推行“專業(yè)運營，產融協(xié)同，信息交流，創(chuàng)新驅動，風險防范和服務高效”六大運作模式，在充分整合政府和企業(yè)各方資源的基礎上，實現(xiàn)社會資本和產業(yè)項目的高效對接，通過吸引各類基金機構入駐基金島，充分發(fā)揮人才和資金集聚優(yōu)勢，有效推進產業(yè)和資本互動，打好“基金+項目+產業(yè)”組合拳，扎實推動晉中開發(fā)區(qū)經濟健康發(fā)展。

目前，基金島入駐基金管理機構2戶，注冊政府投資母子基金共16支，規(guī)模已達上千億元，成為助力晉中開發(fā)區(qū)企業(yè)和項目發(fā)展的重要途徑。特別是在主要領導主抓和推動下，由晉中開發(fā)區(qū)發(fā)起設立的增量新引進項目引導基金和存量技改擴產項目引導基金，兩個百億級基金平臺，更是為基金島的長遠發(fā)展指明了方向。

基金島的運營管理機構是晉中開發(fā)區(qū)誠壹投資有限公司，也是晉中開發(fā)區(qū)管理委員會全資國有企業(yè)，作為晉中開發(fā)區(qū)政府投資基金的出資平臺，誠壹公司以市場化方式運作，以自有資金從事基金投資活動，引導社會資本重點投資晉中開發(fā)區(qū)新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、新材料、信息創(chuàng)新等優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，助力晉中開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型升級。作為基金島的運營管理機構，誠壹公司還承擔著基金島的招商引資、日常管理和運營等工作，著力為入駐的金融企業(yè)、基金公司、投資者提供“一站式”的優(yōu)質服務。

誠壹公司的成立，增量新引進項目引導基金和存量技改擴產項目引導基金的設立，以及基金島的建設，是晉中開發(fā)區(qū)落實山西省人民政府《關于加快股權投資基金業(yè)發(fā)展的若干意見》的具體行動，是貫徹落實市委、市政府關于金融服務經濟高質量發(fā)展決策部署的重要抓手。為更好地支持民營企業(yè)發(fā)展，晉中開發(fā)區(qū)出臺了《山西轉型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)政府投資引導基金管理暫行辦法》以及《晉中開發(fā)區(qū)促進金融業(yè)集聚發(fā)展的實施辦法》，體現(xiàn)了晉中開發(fā)區(qū)黨工委、管委會用全新理念視野探索股權財政轉型，用全新市場機制增強產業(yè)擴張動能，用全新思路辦法破解企業(yè)融資困局。根據(jù)投資方向的不同，增量新引進項目引導基金，主要用于引導社會資本投向符合晉中開發(fā)區(qū)經濟結構調整和產業(yè)升級方向的招商引資項目，存量技改擴產項目引導基金主要用于引導社會資本投向晉中開發(fā)區(qū)高成長性企業(yè)，推動存量企業(yè)發(fā)展。政府投資引導基金不僅能夠引導社會資本投入實體產業(yè)，還可以更好地助力招商引資模式的轉型升級，為招商引資項目信用背書，助力地方企業(yè)做大做強。

金融是區(qū)域經濟發(fā)展的第一推動力，區(qū)域經濟的發(fā)展是金融業(yè)繁榮的基礎，離開了經濟發(fā)展的主體，金融業(yè)的繁榮就成了無源之水，無根之木。晉中開發(fā)區(qū)本著“店小二”式的優(yōu)質服務為企業(yè)解難題、優(yōu)環(huán)境、促繁榮，不斷在金融服務上出新招，見實效，支持園區(qū)建設，扶持企業(yè)發(fā)展，全心全意營造政銀企合作環(huán)境，強化與金融機構的合作，有效幫助區(qū)內企業(yè)解決融資難題。

基金島的成立，提供了門檻要求更低、獎勵力度更強、獎勵幅度更寬、服務能力更優(yōu)、服務效率更高、注冊備案流程更簡便的基金服務，能有力推動私募基金向晉中開發(fā)區(qū)聚集，加快推動形成全省私募基金聚集區(qū)，力爭在中西部地區(qū)樹立起“晉中開發(fā)區(qū)基金島”品牌?；饙u的成立將成為助力晉中開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型升級、客商紛至沓來、實體經濟發(fā)展的區(qū)域資金“蓄水池”和重要平臺。

下一步，基金島將在晉中開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，在社會各界的支持幫助下，聚焦定位，突出引導，做強資產證券化，開動腦筋，廣開思路，發(fā)揮優(yōu)勢，搭建好橋梁紐帶，不斷創(chuàng)新探索資本項目交流合作的機會，充分發(fā)揮基金島入駐機構的人才及資金聚集優(yōu)勢，成為促進產業(yè)升級、加快招商引資和支持實體經濟發(fā)展的重要抓手，以金融為主業(yè)態(tài)，圍繞以引基金公司、推動基金孵化和基金創(chuàng)新為核心功能，建設成為集基金聚合、人才聚集、金融教育等功能于一體的私募基金集聚區(qū)和投融資的大平臺，堅持服務實體經濟發(fā)展，堅持不懈地實踐產融互動，通過基金引進資本進駐，通過資本投資和導入項目落地，通過項目帶動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，有效帶動實體產業(yè)發(fā)展，為晉中開發(fā)區(qū)產業(yè)升級和招商引資提供堅強保障，為晉中開發(fā)區(qū)經濟轉型高質量發(fā)展作出更大的貢獻，全力實現(xiàn)“晉商遠望，合作共贏”的目標。

晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動產分割出讓

為企業(yè)發(fā)展“加速”

隨著經濟社會的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)加快轉型升級、配套建設，謀求集聚發(fā)展，已成趨勢。敢于突圍、勇于突破的晉中開發(fā)區(qū)始終走在改革創(chuàng)新的最前沿，2019年8月在全省率先出臺了工業(yè)不動產分割轉讓管理辦法，探索工業(yè)地產權分割模式，成為我市提升營商環(huán)境的重要舉措。經過4年實踐探索和改進，今年7月，修訂《晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動產管理辦法》和《晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動產事項辦理規(guī)程》印發(fā)，明確了工業(yè)不動產項目的辦理流程，成為加強土地節(jié)約集約利用、促進資源合理配置、加快優(yōu)質企業(yè)入駐、加快開發(fā)區(qū)轉型升級的有力措施，向存量要空間，以質量求發(fā)展，一舉成為晉中開發(fā)區(qū)營商環(huán)境的新名片。

近年來，伴隨著土地資源日益緊缺，成為制約招商引資和項目建設的瓶頸。而晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動產的分割出讓，不但讓工業(yè)廠房“活”起來，而且使大量企業(yè)有機會選擇標準化廠房直接入駐生產，可以不必選擇買地蓋廠房，大大減少廠房投資建設的時間，而且容易形成產業(yè)鏈相關企業(yè)的集聚效應，晉中開發(fā)區(qū)開發(fā)的工業(yè)不動產項目已蔚為壯觀。金科山西智慧科技城、北方功能食品產業(yè)園、吉利零部件配套產業(yè)園、山西博通創(chuàng)意園、晉晟鼎業(yè)智能制造產業(yè)園和精工谷等一批工業(yè)不動產項目相繼建成。

產權被譽為“市場經濟的基礎、社會向前發(fā)展的動力”，不動產登記是保護產權的基礎性制度。今年7月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，明確提出“依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益”。晉中市政府和晉中開發(fā)區(qū)管委會在短期內高效銜接，相繼出臺了工業(yè)不動產管理辦法和辦理規(guī)程，就是給廣大企業(yè)一個良好的制度預期和政策預期，政府依法保護企業(yè)不動產權益，增強企業(yè)財產財富的安全感和踏實感。

工業(yè)不動產指的是工業(yè)用地以及在地上建設的用于生產、研發(fā)等生產經營活動的工業(yè)廠房、辦公場所以及生活服務配套設施等建筑物和附屬物。

當下，一邊是有的企業(yè)所擁有的土地在低效“沉睡”，另一邊是一些好項目卻面臨著選址難、“無地可用”的局面。而工業(yè)不動產可以分割出讓，就是出賣或租賃給有需要、符合入駐條件的企業(yè)，從事生產經營活動。不僅能推動產業(yè)園區(qū)和企業(yè)更好地發(fā)展，對企業(yè)集中、產業(yè)集群、用地集約有積極推動作用，也是為小微企業(yè)降成本、減負擔的一項創(chuàng)新舉措，將有助于降低企業(yè)用地成本、避免資金和資源浪費，又有利于優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效率。

列入晉中開發(fā)區(qū)的工業(yè)不動產項目的，要能滿足以下條件：工業(yè)不動產的基礎配套設施要能夠滿足入駐企業(yè)的生產要求，使企業(yè)入駐后可實現(xiàn)順利生產；工業(yè)不動產的環(huán)保、消防設施，要符合入駐企業(yè)的要求；高耗能、高污染企業(yè)不得入駐；企業(yè)的生產設備、設施和工藝，不符合廠房建筑安全生產條件的企業(yè)不得入駐；工業(yè)不動產必須堅持工業(yè)用途的基本原則，嚴禁擅自改變工業(yè)不動產的規(guī)劃用途和土地用途等。

在推進中，工業(yè)不動產項目開發(fā)單位需制定招商方案，明確入駐企業(yè)的產業(yè)類型、稅收、產值等指標，建立準入、退出機制，經晉中開發(fā)區(qū)管委會審核同意后，與入駐企業(yè)簽訂協(xié)議。在滿足獨立使用且不改變原使用性質的條件下，進行分割轉讓、出租；工業(yè)不動產建筑物最小分割建筑面積、開發(fā)單位自持比例均有明確的界定。

同時，擬入駐工業(yè)不動產項目的企業(yè)應在晉中開發(fā)區(qū)辦理具有獨立法人資格的工商注冊登記，從事工業(yè)制造、生產性服務（不含批發(fā)業(yè)）或作為企業(yè)總部入駐，并符合不動產項目招商引資管理辦法制定的產業(yè)準入條件，并且要接受各項年度的指標考核。

今年，晉中開發(fā)區(qū)修訂過的工業(yè)不動產管理辦法和規(guī)程的出臺，是以企業(yè)需求為核心的針對性持續(xù)改革創(chuàng)新、不懈優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

一直以來，晉中開發(fā)區(qū)全力支持企業(yè)健康發(fā)展，幫助企業(yè)對接中央、省、市和晉中開發(fā)區(qū)的一系列涉企惠企政策，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，讓區(qū)內企業(yè)不斷享受到政策紅利。

供稿：劉 杰 郭夜煒