晉中市中級人民法院 王新明

習(xí)近平總書記始終關(guān)心山西發(fā)展，先后四次蒞臨山西考察調(diào)研，特別是2022年1月26日至27日親臨我市考察調(diào)研，賦予山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代課題，親自推動設(shè)立山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，為我省、我市推動轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指示，我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩個基本實現(xiàn)”奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境好比種下的梧桐樹，能不斷引來金鳳凰，市委五屆六次全體會議提出，錨定在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中干在實處走在前列目標(biāo)，發(fā)展是第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展更是首要任務(wù)。市委五屆六次全會鮮明提出“156”戰(zhàn)略舉措，全力加強產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，強調(diào)要鍛強拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進頭部企業(yè)，梯次推動“鏈主”“鏈核”企業(yè)，培育專精特新企業(yè)，把新能源汽車、光伏電池及組件、特鋼材料、碳基循環(huán)、高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、綠色節(jié)能建材8條產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)力點，構(gòu)建起具有晉中特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時要不斷促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，全面落實黨中央、國務(wù)院支持民營經(jīng)濟31條以及省相關(guān)政策和市場準(zhǔn)入負面清單、公平競爭政策制度，加強項目推介、多元化融資支持、常態(tài)化對接和全生命周期服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，弘揚新時代晉商精神，激活民營經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”。全面實現(xiàn)市委全會的目標(biāo)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是根本保障。

一、充分認識“營商環(huán)境”和“高質(zhì)量發(fā)展”的深刻內(nèi)涵和二者之間的緊密關(guān)系，不斷優(yōu)化改善營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境是指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。營商環(huán)境集中體現(xiàn)著一個國家或地區(qū)發(fā)展的重要軟實力。根據(jù)世界銀行排名，我國已連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最快的前10個經(jīng)濟體之列。法治是最好的營商環(huán)境。法治化營商環(huán)境的內(nèi)涵，就是指形成一套行之有效、公平公正透明的具體法律、法規(guī)和監(jiān)管程序。

2017年，黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”表述，表明中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

黨的二十大報告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，強調(diào)“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。高質(zhì)量發(fā)展是一個完整的體系，而不是局限于經(jīng)濟范疇。黨的二十大對中國式現(xiàn)代化作了全面闡述，高質(zhì)量發(fā)展被賦予了全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

二者之間有緊密的關(guān)系，高質(zhì)量發(fā)展的根本在于經(jīng)濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力，而經(jīng)濟發(fā)展的活力、創(chuàng)新力和競爭力都與營商環(huán)境緊密相連，密不可分。因此營商環(huán)境是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，是增強區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵一招。黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要落實好這一要求，必須正確認識和把握經(jīng)濟發(fā)展與法治建設(shè)的關(guān)系，著力提升營商環(huán)境法治化水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。營商環(huán)境的不斷優(yōu)化改善，法治的關(guān)鍵支撐作用功不可沒。法治是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

二、 立足法院執(zhí)行工作實踐，不斷強化善意執(zhí)行、文明執(zhí)行的理念，強化涉企案件執(zhí)行，努力打造我省“三無”“三可”營商環(huán)境。

“執(zhí)行合同”“破產(chǎn)辦理”是評價法院參與法治化營商環(huán)境業(yè)績的核心指標(biāo)，涉及立案、審理、執(zhí)行的各個方面。要形成“人人都是營商環(huán)境、案案都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍，努力推出優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法司法產(chǎn)品。在案件辦理過程中，當(dāng)重法度而不失溫暖，重程序而不失效率，重真情而不失分寸，全力追求案件辦理“三個效果”的統(tǒng)一，讓市場主體切實感受到公平正義就在身邊。打造法治化營商環(huán)境沒有最好、只有更好，只有進行時、沒有完成時，這需要長期的堅持與付出，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。

近年來，我省法院執(zhí)行系統(tǒng)先后持續(xù)開展了“六穩(wěn)六保”、地方銀行清欠清收、涉民生案件集中執(zhí)行、涉黨政機關(guān)案件執(zhí)行、執(zhí)行案款清理、三晉執(zhí)行利劍等多個專項活動，持續(xù)發(fā)力進行執(zhí)行攻堅。在執(zhí)行過程中，不斷強化貫徹善意文明的執(zhí)行理念，根據(jù)實際情況對被執(zhí)行企業(yè)暫緩適用強制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的、超范圍、超時限采取查扣凍措施，最大限度減少了對涉案企業(yè)的不利影響；積極運用執(zhí)行和解等方式，通過對被執(zhí)行企業(yè)的柔性執(zhí)行方式，幫扶企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

水深魚極樂，林茂鳥知歸。營商環(huán)境好不好，每個案件都是試金石，作為一名法官應(yīng)始終聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，努力營造更加穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，并通過不斷探索和實踐，讓法治化的營商環(huán)境成為企業(yè)發(fā)展的“定心丸”，讓我市轄區(qū)企業(yè)更有信心、更有干勁。