梁朝波

習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)”，要“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”。近年來，我市深入貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、制度機(jī)制建設(shè)上全面發(fā)力，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。

織密建強(qiáng)組織體系

鄉(xiāng)村要振興，基層黨組織必須建強(qiáng)。我市抓緊抓實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以“支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度執(zhí)行好、作用發(fā)揮好”為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，在全市的行政村中探索建立聯(lián)村黨組織、村企聯(lián)建黨組織、農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織、產(chǎn)業(yè)黨小組，推動(dòng)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)《晉中市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《晉中市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作考核驗(yàn)收評(píng)價(jià)辦法》等。加強(qiáng)黨員教育與管理。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作，實(shí)行黨員積分制管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。建設(shè)黨員教育中心，整合理論教員、專家等師資，推行“理論+實(shí)務(wù)”“課堂+基地”等教學(xué)模式，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，帶頭貫徹落實(shí)黨的方針政策、帶頭提高素質(zhì)能力、帶頭發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、帶頭弘揚(yáng)文明新風(fēng)，積極投身鄉(xiāng)村振興。

選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍

推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。我市抓緊抓實(shí)鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持選優(yōu)建強(qiáng)管嚴(yán)、關(guān)心關(guān)懷激勵(lì)，確保鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍始終充滿活力。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定。建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制機(jī)制，全面厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記及村“兩委”班子，嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案和星級(jí)化管理制度，落實(shí)村干部報(bào)酬待遇。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，配強(qiáng)、管好鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和工作隊(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)管理力量。抓實(shí)教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興基層骨干隊(duì)伍的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。持續(xù)開展農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程，推動(dòng)符合條件的村“兩委”干部、后備干部等就讀大專學(xué)歷班。分層分類常態(tài)化培訓(xùn)，著力構(gòu)建“市級(jí)示范訓(xùn)、縣級(jí)重點(diǎn)訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底訓(xùn)、支部跟進(jìn)學(xué)”培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)常態(tài)化、全覆蓋。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。我市抓緊抓實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化政策支持、資金扶持、約束管理，有效探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大新路徑，持續(xù)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化政策扶持。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織入股農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。設(shè)置市縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“項(xiàng)目庫(kù)”，將符合標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入其中，按照“儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、投產(chǎn)一批”原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。組建專業(yè)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，成立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供策劃、投資、運(yùn)營(yíng)、銷售等全鏈條服務(wù)。強(qiáng)化資金支持。鼓勵(lì)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以多種形式積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)相關(guān)企業(yè)給予資金支持與獎(jiǎng)勵(lì)。市縣兩級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金擇優(yōu)扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)立“獎(jiǎng)補(bǔ)資金池”用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目啟動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)范管理。出臺(tái)《晉中市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確收益分配、獎(jiǎng)勵(lì)方式、獎(jiǎng)勵(lì)范圍等。健全各項(xiàng)制度機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。集中推動(dòng)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金再摸底，債務(wù)糾紛再化解，新增費(fèi)用再收繳，確保村集體資產(chǎn)不流失。

創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)格治理

提升鄉(xiāng)村治理水平是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。我市抓緊抓實(shí)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理改革，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格組織重塑、功能重塑、隊(duì)伍重塑，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)推動(dòng)、小事一格解決、難事提級(jí)處置、問題就地消除”，有效夯實(shí)鄉(xiāng)村振興治理之基。

優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置。堅(jiān)持“管得住、無縫隙、全覆蓋”原則，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格。構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部（黨總支、黨委）—網(wǎng)格黨小組（黨支部）—黨員聯(lián)系（中心）戶”的網(wǎng)格黨組織體系，織緊織密上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格黨組織體系。明晰網(wǎng)格功能。按照農(nóng)村工作準(zhǔn)入事項(xiàng)規(guī)定要求，組織網(wǎng)格員等隊(duì)伍做好基礎(chǔ)信息采集、村情民意收集、政策法規(guī)宣傳、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、特殊人群服務(wù)管理、公共服務(wù)代辦等工作，確保職責(zé)精準(zhǔn)有效。規(guī)范網(wǎng)格運(yùn)行，建立巡查走訪、為民代辦服務(wù)、“吹哨派單”聯(lián)動(dòng)等閉環(huán)管理機(jī)制，確保情況底數(shù)清晰、風(fēng)險(xiǎn)隱患清底、職責(zé)任務(wù)明確、問題就地解決。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。整合各類專項(xiàng)工作人員，建強(qiáng)農(nóng)村專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，明確網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)。開展鄉(xiāng)村網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升網(wǎng)格員為民服務(wù)能力與水平。

優(yōu)化完善制度機(jī)制

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制度機(jī)制建設(shè)是重要保障。我市抓緊抓實(shí)鄉(xiāng)村振興相關(guān)制度機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持有章可循、有章必循、違章必處，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。

建立健全制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革、黨組織書記星級(jí)化管理等重點(diǎn)事項(xiàng)，分門別類建章立制。積極總結(jié)基層實(shí)踐中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)將其上升為長(zhǎng)期執(zhí)行的制度規(guī)范，出臺(tái)《晉中市提升鄉(xiāng)村治理能力二十五條（試行）》《晉中市村級(jí)組織工作移交制度（試行）》等制度規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”民主決策、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)月例會(huì)、村級(jí)事務(wù)代辦等制度機(jī)制。建立“制度、任務(wù)、進(jìn)度”三個(gè)清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，一項(xiàng)項(xiàng)研究、一件件推進(jìn)，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。完善監(jiān)督機(jī)制。把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興納入各級(jí)各部門年度考核體系，作為各級(jí)書記抓黨建述職評(píng)議考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等的重要內(nèi)容。開展“四不兩直”常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行抽查巡查，一周一提醒、半月一調(diào)度、月底一通報(bào)，做到定期提醒、定期通報(bào)、定期督辦。（作者單位：市鄉(xiāng)村振興局）