在今年的政府工作報告中，開篇部分就提到去年習(xí)近平總書記再次考察山西，對黃河流域生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)利用等工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對山西的關(guān)懷關(guān)愛，極大地鼓舞著三晉兒女投身黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的士氣，堅持重點(diǎn)攻堅和系統(tǒng)治理相結(jié)合，著力厚植三晉大地生態(tài)底色，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)，出席省兩會的代表委員對此展開熱議。

省人大代表、省人大財經(jīng)委副主任委員段寶燕

強(qiáng)化依法治水 攜手共護(hù)黃河

推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。全國人大常委會通過的《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，以法律的形式對黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源的節(jié)約利用、污染防治等方面作出了規(guī)定，同時對促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)都提出明確的要求。從守護(hù)歲歲安瀾到堅持節(jié)水優(yōu)先，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境到改善民生福祉，法治護(hù)航，讓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有了更堅實(shí)的支撐。

黃河戰(zhàn)略的實(shí)施重在生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要在高質(zhì)量發(fā)展。省人大常委會充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和監(jiān)督保障作用，制定《山西省汾河保護(hù)條例》，連續(xù)兩年開展執(zhí)法檢查，發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，護(hù)衛(wèi)“一泓清水入黃河”。去年，省人大常委會第二次汾河保護(hù)執(zhí)法檢查，與沿汾設(shè)區(qū)的市縣人大同步開展聯(lián)動檢查，歷時兩個月，足跡覆蓋汾河干流流經(jīng)的6個市，檢查23個縣（市、區(qū)）的96個企事業(yè)單位和項(xiàng)目，形成人大整體監(jiān)督合力，深入推進(jìn)汾河保護(hù)工作。

只有嚴(yán)格貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法和汾河保護(hù)條例等法律法規(guī)，聚焦突出問題，采取有力舉措，堅持不懈推進(jìn)，才能從根本上讓汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來。我省應(yīng)對照黃河保護(hù)法，也針對我省黃河流域存在的水土保持、污染防治任務(wù)艱巨等突出問題，特別是我省作為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力不足，黃河文化影響力不夠等問題，在傳承弘揚(yáng)黃河文化、統(tǒng)籌促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等方面明確配套具體行動方案。為更好推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落地見效，我省要加快制定黃河流域相關(guān)立法工作，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，推動各級政府及相關(guān)部門堅定扛起黃河流域保護(hù)這一重大政治責(zé)任和歷史使命，切實(shí)增強(qiáng)黃河保護(hù)的自覺性主動性，提供山西實(shí)踐、作出山西貢獻(xiàn)。

省政協(xié)委員，省林業(yè)和草原局黨組成員、副局長楊俊志

守護(hù)黃河安瀾 推進(jìn)綠富同興

推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在生態(tài)文明建設(shè)的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。近年來，我省堅持“擴(kuò)綠、提質(zhì)、防災(zāi)、創(chuàng)新”四位一體整體發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，特別是人工造林規(guī)模連續(xù)三年位居全國第一，森林面積、森林覆蓋率實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長，三晉大地綠色版圖不斷充盈。

今年政府工作報告中提出，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，對林草部門提出了更高的要求。守護(hù)黃河安瀾、推進(jìn)綠富同興，不僅是省委、省政府賦予林草工作的重大使命，更是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。林草生態(tài)建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，久久為功、持續(xù)發(fā)力。

一要堅持保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)籌。堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，分類施策、靈活適度的原則，在嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林草資源兩個方面找到最大公約數(shù)，既要守牢生態(tài)安全底線，更要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與民生改善，實(shí)現(xiàn)綠富同進(jìn)、綠富同興。二要堅持規(guī)模與質(zhì)量并重。將我省三北工程區(qū)作為國土綠化的主戰(zhàn)場，實(shí)施好三北六期工程，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)植樹種草，高水平營林護(hù)林，加快提升區(qū)域內(nèi)林草覆蓋率；加強(qiáng)中幼林撫育，積極開展退化林、退化草原、退化濕地一體化保護(hù)修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性穩(wěn)定性。三要堅持政府與市場聯(lián)動。政府要建立穩(wěn)定的林草資金投入增長機(jī)制，工程項(xiàng)目集中向黃河流域生態(tài)區(qū)位重要且脆弱的地區(qū)傾斜支持；持續(xù)優(yōu)化扶持政策，最大限度吸引市場主體參與林草生態(tài)建設(shè)；要落實(shí)部門職責(zé)，推進(jìn)部門綠化，推動林草工作向縱深發(fā)展。四要堅持增綠與增收統(tǒng)一。學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化實(shí)化集體林權(quán)制度改革，樹立大食物觀、大林業(yè)觀，因地制宜發(fā)展沙棘、連翹、文冠果等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，扶持涉林涉草龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，讓更多群眾通過林草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。

省人大代表，臨汾市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長晉紅峰

保護(hù)一方水土 守住青山綠水

政府工作報告指出，2024年，全部開工“一泓清水入黃河”工程，累計完工率達(dá)到50％。全面開展黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理。這為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了奮進(jìn)方向，明晰了方法路徑，提供了支撐保障，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為加快實(shí)現(xiàn)汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”目標(biāo)，我省率先啟動實(shí)施“一泓清水入黃河”工程，是加快資源型經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)振興崛起的重要契機(jī)和必經(jīng)之路，開啟了我省治水興水的新篇章。

臨汾作為沿黃、沿汾重要城市，共有省定“一泓清水入黃河”工程95個，占全省項(xiàng)目總數(shù)（285個）的1/3，是全省工程項(xiàng)目最多的市。工程項(xiàng)目覆蓋全市17個縣（市、區(qū)）以及臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，每個縣都有任務(wù)，任務(wù)量最大的縣達(dá)到11個。項(xiàng)目涉及生態(tài)、水利、住建、城管、規(guī)自、商務(wù)、能源等7個重點(diǎn)領(lǐng)域，涵蓋了“水環(huán)境、水生態(tài)、水資源”等各個方面。

“水有靈氣，人有活力。”汾河浸潤心底的美好，源源不斷地輸送著能量，臨汾像保護(hù)母親一樣保護(hù)著汾河。2023年，臨汾市委、市政府緊抓機(jī)遇，以工程實(shí)施見效走在前作表率為目標(biāo)，堅持高處站位抓統(tǒng)籌，市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親自掛帥、全員上陣，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；堅持細(xì)處入手抓保障，集智集力、靠前服務(wù)，精準(zhǔn)破解資金、手續(xù)、技術(shù)、人才等各類要素難題，推動整體工程提速提效；堅持實(shí)處用力抓落實(shí)，實(shí)行專班推進(jìn)，創(chuàng)新閉環(huán)管理，深入調(diào)研督導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳賦能，2023年臨汾市工程開工數(shù)、完工數(shù)兩大任務(wù)目標(biāo)全部圓滿完成，全市沿黃國考斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良。

下一步，臨汾將繼續(xù)堅持以“一泓清水入黃河”工程為牽引，調(diào)動各方資源、凝聚各方合力，推動系列工程早建成早見效，帶動全市河流水質(zhì)提前全面達(dá)優(yōu)良，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展擦亮“一川清水、兩岸錦繡”生態(tài)底色。

省人大代表，平陸縣委副書記、縣長翟紀(jì)亭

系統(tǒng)治理環(huán)境 共守碧水藍(lán)天

政府工作報告指出，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面做好治水興水、治林興林大文章，持續(xù)加強(qiáng)“兩山七河五湖”生態(tài)修復(fù)。平陸縣地處黃河流域中游，是運(yùn)城沿黃八縣（市）之一。作為黃河的重要流經(jīng)區(qū)域，平陸縣緊緊圍繞運(yùn)城“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”定位，著力加強(qiáng)流域環(huán)境的系統(tǒng)治理。

首先要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染防治。把環(huán)境保護(hù)作為謀劃未來、推動發(fā)展的基準(zhǔn)線，緊盯大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)性指標(biāo)，全力打好大氣污染綜合治理、“一泓清水入黃河”、固廢污染防治等標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)，確保優(yōu)良天數(shù)連年增長、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升、人居環(huán)境持續(xù)改善，描繪出一幅人與自然和諧共生的美好畫卷。

其次要進(jìn)一步做好國土保護(hù)修復(fù)。平陸縣通過礦山復(fù)墾、林地保護(hù)與造林綠化等一系列措施，完成植樹造林2.3萬畝、礦山修復(fù)1600畝，中央和省級環(huán)保督察反饋問題實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。今后要更加扎實(shí)做好國土空間生態(tài)保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊私挖亂采行為，全面完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，全力打造黃河沿岸礦山生態(tài)修復(fù)治理示范區(qū)和景觀區(qū)。

再次要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)?！胺e極穩(wěn)妥做好‘雙碳’工作”被列為今年部署的事項(xiàng)之一，對此，平陸縣將結(jié)合縣域?qū)嶋H積極落實(shí)好這一戰(zhàn)略。具體而言，一方面用好本縣的綠色低碳試點(diǎn)縣品牌，啟動國家儲備林建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)提升森林碳匯能力，同時探索碳匯交易新路徑，提高點(diǎn)綠成金、增值變現(xiàn)水平。另一方面在全縣倡導(dǎo)綠色低碳簡約生活方式，開展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色礦山創(chuàng)建活動，培養(yǎng)全社會的生態(tài)文明意識，努力在縣域內(nèi)形成合力，穩(wěn)步邁向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

省政協(xié)委員、山西財經(jīng)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長班鳳梅

多措并舉植綠 鞏固修復(fù)成果

政府工作報告求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)，立意高、方向明、思路新、措施實(shí)，十分鼓舞人心。報告提出“全面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)”“全面做好治水興水、治林興林大文章”等工作任務(wù)，為我們更好發(fā)揮委員作用指明了方向，找到了著力點(diǎn)。

我省是黃河中游生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域，在植被建設(shè)過程中，要充分考慮“能不能種樹，種什么樹合適”的問題，否則會出現(xiàn)土壤干燥度加強(qiáng)、人工林衰退等現(xiàn)象。在充分發(fā)揮團(tuán)隊專業(yè)特長，廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，我省應(yīng)該從以下四個方面發(fā)力。

一是優(yōu)化植被布局，緩解生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)沖突。不適宜的植被配置會導(dǎo)致徑流及深層土壤水分降低，土壤水分降低又反過來引起植被退化。要充分利用研究人員的科研成果指導(dǎo)植被布局，明確不同降雨區(qū)植被適宜分布格局，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的協(xié)調(diào)。

二是科學(xué)配置植被種類和密度，提升生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)水能力。系統(tǒng)梳理最新森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)水資源植被承載力，結(jié)合土壤干層狀況，選擇節(jié)水鄉(xiāng)土植物，同時調(diào)控林草密度，從微觀地塊上緩解土壤水分缺乏，逐步恢復(fù)土壤儲水量，提升生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)水能力。

三是建立“空天地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)，及時修復(fù)土壤干層。在全省建立“空天地”一體化遙感監(jiān)測平臺，通過植被覆蓋變化識別植被栽種年限，同時監(jiān)測地上生物量，結(jié)合不同水資源植被承載力下的土壤干層預(yù)測模型，構(gòu)建土壤干層監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對即將進(jìn)入土壤干燥化的區(qū)域及時干預(yù)，對已經(jīng)發(fā)生區(qū)域開展修復(fù)。

四是吸引社會資本，推動節(jié)水工程規(guī)模化與生態(tài)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)化。加快土地流轉(zhuǎn)，建立多元融資機(jī)制，采用PPP等模式，吸引社會資本，推動農(nóng)林業(yè)節(jié)水工程建設(shè)規(guī)?；c生態(tài)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定、生態(tài)安全屏障功能鞏固增強(qiáng)的良好局面。

李全宏 陳俊琦 程國媛 閆書敏 郭正整理