政府工作報(bào)告提出的“擴(kuò)大對外開放‘1+N’政策體系”，“1”指省委省政府出臺的《山西省加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地行動計(jì)劃》；“N”指系列配套政策，包括承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面措施。

1月24日，省人大代表、澤州縣副縣長李斌在休會時，就積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與晉鋼控股集團(tuán)董事長李強(qiáng)連線交流。

李斌：政府工作報(bào)告中關(guān)于加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的政策體系，切中了要害、抓住了重點(diǎn)，其中，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的表述點(diǎn)明了具體舉措。

李強(qiáng)：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是內(nèi)陸地區(qū)加速技術(shù)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，對晉鋼控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)建筑用鋼向裝備用鋼轉(zhuǎn)型是“及時雨”。

李斌：晉鋼落地澤州20多年，成長為中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國裝備制造業(yè)100強(qiáng)，實(shí)際上就是得益于晉城市和澤州縣對外開放的好政策?！?+N”政策體系，對晉鋼集團(tuán)下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展更給力。

李強(qiáng)：沒錯，晉城和澤州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有不少優(yōu)勢，區(qū)位好、資源豐富，尤其是近幾年市縣兩級大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，我們的上下游好多合作伙伴都有意愿到晉城投資創(chuàng)業(yè)。

李斌：是啊，這幾年晉城打造“晉善晉美晉城、宜業(yè)宜居宜游”品牌成效很大，尤其是澤州，丹河新城初具規(guī)模，化工園區(qū)通過認(rèn)定，鑄造專業(yè)鎮(zhèn)潛力極大，真正成了投資興業(yè)的寶地。這次我們借助省里擴(kuò)大對外開放“1+N”政策體系，將會進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，希望您多宣傳咱們的營商環(huán)境，把更多的企業(yè)家招引到澤州共同發(fā)展。

李強(qiáng)：營商環(huán)境這點(diǎn)，企業(yè)感受最深，我們也是最大的受益者。我印象中，澤州在全國也是較早實(shí)施“一枚印章管審批”的縣。好環(huán)境、好政策、好基礎(chǔ)，再加上我們的成長經(jīng)歷，相信更多的企業(yè)家會來到晉城、落戶澤州。

李斌：澤州縣還有個周五會商機(jī)制。對于轄區(qū)企業(yè)的合理訴求、實(shí)際困難，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人要在一周內(nèi)協(xié)商解決。很多時候，職能部門負(fù)責(zé)人都是現(xiàn)場解決問題。對企業(yè)服務(wù)做到位，是我們?nèi)嫣嵘_放水平、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動作為、務(wù)實(shí)舉措。

李強(qiáng)：我們的很多困難，都是在政府部門的會商中解決的，辦事比原來快多了，也方便多了。

李斌：相信在政府和企業(yè)的共同努力下，在各種要素的疊加下，包括澤州在內(nèi)的全省各地將發(fā)揮優(yōu)勢、有序承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。

專家點(diǎn)評

山西省社會科學(xué)院科研部副部長 侯曉斌

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、保護(hù)完整產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。

從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢看，山西在以下幾個方面優(yōu)勢明顯。一是能源原材料豐富。作為能源資源大省，山西原煤產(chǎn)量占全國的1/4以上，電力裝機(jī)突破1億千瓦，企業(yè)獲得電力便利度全國第一。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢固。工業(yè)布局不斷優(yōu)化，省級以上工業(yè)類開發(fā)區(qū)達(dá)到69個，其中國家級6個。三是綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系完善?，F(xiàn)在，山西已深度融入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)，承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。四是營商環(huán)境全面優(yōu)化。山西開創(chuàng)了全國企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革先河，市縣兩級及開發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”改革全面落地。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，為先進(jìn)的生產(chǎn)要素尋求更具優(yōu)勢的地域資源。目前，我省正立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并將承接轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，突出高端引領(lǐng)、集群帶動，以此發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

本報(bào)記者郭寧