（2024年2月26日）

韓文讓

一

市政協(xié)五屆二次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在中共晉中市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦全市工作大局和民生福祉，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共提出提案493件，經(jīng)審查立案407件。在立案提案中，委員提案316件，占77.6%；各黨派團(tuán)體、各界別、各專門委員會提交集體提案 91件，占22.4%。提案緊扣時代脈搏、聚焦中心工作、飽含為民情懷，提出了許多有見地、有價值的意見建議，充分彰顯了人民政協(xié)“智慧庫”的重要作用。截至2023年10月底，提案已全部辦復(fù)。其中，所提意見建議得到落實(shí)或部分落實(shí)的360件，占88.4%；列入計劃辦理落實(shí)的32件，占7.9%；受政策和條件所限暫時難以落實(shí)、已作說明解釋的15件，占3.7%。政協(xié)提案為服務(wù)黨委政府決策、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，關(guān)于優(yōu)化綜改示范區(qū)營商環(huán)境的建議，在深化“放管服”改革，扎實(shí)做好服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)工作中予以采納落實(shí)。關(guān)于推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的建議，為發(fā)揮平遙古城龍頭景區(qū)作用、統(tǒng)籌推動全市旅游業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇發(fā)揮了促進(jìn)作用。關(guān)于推動專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的建議，在《晉中市推動專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《“3+N”重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)工作手冊》中予以體現(xiàn)。關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品電商銷售產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的建議，為推進(jìn)我市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建成運(yùn)營，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商品化提升、農(nóng)產(chǎn)品流通物流體系建設(shè)起到了積極的推動作用。關(guān)于推動假日經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，在著力打造貨郎經(jīng)濟(jì)、培育夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)、建設(shè)一刻鐘便民生活圈等政策措施中予以采納和落實(shí)。

政治建設(shè)方面，關(guān)于發(fā)揮村黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用壯大村辦集體經(jīng)濟(jì)的建議，在落實(shí)農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)工作措施中予以體現(xiàn)。關(guān)于推動市縣融媒體建設(shè)的建議，在《晉中市加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展實(shí)施方案》中采納落實(shí)。關(guān)于完善我市人才引進(jìn)和留用制度的建議，在出臺《晉中市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展柔性引才實(shí)施辦法》、修訂《對新引進(jìn)急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放補(bǔ)貼辦法》等政策措施中予以體現(xiàn)。

文化建設(shè)方面，關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用助力全域旅游建設(shè)的建議，為深度挖掘晉中文化底蘊(yùn)，以傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承大力推進(jìn)“晉中國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”建設(shè)有重要參考價值。關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的建議，在《晉中市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)規(guī)劃》《晉中市推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作的實(shí)施意見》等政策措施中予以體現(xiàn)。關(guān)于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè)的建議，在制定出臺的新“兩規(guī)”中予以體現(xiàn)和落實(shí)。關(guān)于建設(shè)文明城市的建議，為深入開展“文明城市創(chuàng)建十大行動”、助推我市全國文明城市創(chuàng)建工作提供了有益啟示。

社會建設(shè)方面，關(guān)于建設(shè)專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年護(hù)理院的建議，為推進(jìn)我市大型綜合性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)、探索全過程全周期專業(yè)醫(yī)療保障提供了重要參考。關(guān)于加快新能源汽車充電樁建設(shè)的建議，在制定出臺《全市電動汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》中予以采納。關(guān)于各縣建設(shè)示范性公辦托育機(jī)構(gòu)的建議，被列入2023年全市17項(xiàng)民生實(shí)事之一，相關(guān)工作按照《公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋項(xiàng)目實(shí)施方案》穩(wěn)步推進(jìn)。關(guān)于發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)的建議，契合市政府“公益性零工市場縣縣全覆蓋”民生實(shí)事，積極為推動構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系建言獻(xiàn)策。關(guān)于優(yōu)化“12345”平臺功能提高便民服務(wù)質(zhì)效的建議，在制定《實(shí)施12345熱線平臺應(yīng)用升級項(xiàng)目》方案中予以體現(xiàn)和采納。關(guān)于對城區(qū)部分街巷（片區(qū)）升級改造提質(zhì)的建議，在2023年市城區(qū)小街巷改造重點(diǎn)工程項(xiàng)目中予以辦理落實(shí)。

生態(tài)文明建設(shè)方面，關(guān)于農(nóng)村生活污水處理的建議，在《晉中市深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案（2021—2025年）》推進(jìn)中予以采納。關(guān)于開展煤礦廢水原位生態(tài)修復(fù)利用的建議，在當(dāng)前全市開展的地下水環(huán)境調(diào)查評估項(xiàng)目中予以體現(xiàn)。關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)“無廢園區(qū)”的建議，契合開發(fā)區(qū)入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，為提升開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)治理水平提出了有價值的參考意見。

二

一年來，市政協(xié)常委會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，立足新時代人民政協(xié)性質(zhì)定位和職責(zé)使命，牢牢把握提案工作的政治屬性，一手抓提案質(zhì)量，一手抓辦理質(zhì)量，多舉措推動提案工作創(chuàng)新發(fā)展?？偨Y(jié)一年來的提案工作，主要做法有四點(diǎn)：

（一）把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為提案工作“指南針”，全方位把關(guān)定向服務(wù)大局。中共晉中市委、市政府高度重視和大力支持政協(xié)提案工作，把提案辦理工作納入整體工作布局，堅持和完善提案集中交辦、領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案、定期聽取辦理情況匯報等制度，切實(shí)推動提案辦理工作抓緊抓好。市政協(xié)黨組自覺立足于黨政中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)提案工作，多次召開專題會議研究加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作，切實(shí)把握政治方向和著力重點(diǎn)，不斷推動提案工作提質(zhì)增效。市政協(xié)主席班子成員帶頭落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作重要指示，積極帶隊(duì)開展提案調(diào)研、帶案視察考察、提案辦理協(xié)商、座談走訪、民主評議、跟蹤督辦等活動，務(wù)實(shí)推動提案工作順利開展。

（二）把“三化”建設(shè)作為提案工作“壓艙石”，全流程規(guī)范機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。一是優(yōu)化征集工作。把編發(fā)《提案選題參考題目》作為把好提案質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)性工作，面向政協(xié)委員、基層政協(xié)廣泛征集提案線索，共形成五大類119個提案參考選題，為歷年最多，服務(wù)保障委員科學(xué)選題、精準(zhǔn)選題。二是健全審立機(jī)制。堅持三審定審提案審查制度，以務(wù)實(shí)協(xié)商確保提案審查立案的精準(zhǔn)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，提案質(zhì)量進(jìn)一步提高。2023年，《關(guān)于晉中市國家傳統(tǒng)村落民俗文化傳承保護(hù)的建議》等13篇市、縣政協(xié)委員的提案在《山西政協(xié)報》刊載，《關(guān)于提升全民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)加強(qiáng)中醫(yī)藥科普的建議》等18件提案被評為年度優(yōu)秀提案。三是規(guī)范辦理流程。堅持集中交辦制度，健全提案辦理協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化提案辦理時度效要求，確保交辦有序、督辦有力、辦理有效，不斷提高提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化、信息化水平。

（三）把深化辦理協(xié)商作為提案工作“加速器”，全過程加強(qiáng)督辦力求實(shí)效。一是健全提案督辦工作機(jī)制。召開提案工作座談會、重點(diǎn)提案督辦協(xié)商推進(jìn)會，逐步深化工作力量全面整合、督辦任務(wù)全面統(tǒng)籌、辦理質(zhì)效全面提升的提案督辦機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦督辦9件重點(diǎn)提案，牽頭組織協(xié)商座談會、實(shí)地調(diào)研和外出考察20余次，積極推動提案辦理落實(shí)，產(chǎn)生良好示范效果。二是創(chuàng)新重點(diǎn)提案督辦方式。主動接受省政協(xié)工作指導(dǎo)，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展聯(lián)合調(diào)研。對部分重點(diǎn)提案采取市縣聯(lián)動方式開展督辦，推動形成縱向聯(lián)動、橫向貫通、同向發(fā)力、同頻共振的重點(diǎn)提案督辦工作聯(lián)動格局，積極促進(jìn)一批民生提案的辦理落實(shí)。三是增強(qiáng)提案辦理協(xié)商質(zhì)效。健全與市兩辦、相關(guān)承辦單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確“規(guī)范答復(fù)率100%、走訪見面率100%、滿意和基本滿意率100%、按期辦結(jié)率100%”“四個100%”提案辦理協(xié)商要求，重點(diǎn)提案列入市政府“13710”督辦系統(tǒng)重點(diǎn)督辦，提案辦理協(xié)商密度顯著增加、質(zhì)效明顯提升。

（四）把堅持雙向發(fā)力作為提案工作“度量衡”，全鏈條優(yōu)化服務(wù)凝心聚力。一是拓寬知情明政服務(wù)渠道。堅持“不調(diào)研不建言、不調(diào)研不提提案”，2023年，先后邀請150多位委員參與提案督辦、民主評議、主題教育課題調(diào)研、“四下基層”等活動，深入開展知情明政和調(diào)查研究，積極引導(dǎo)委員明政情、知市情、察民情。二是深化協(xié)商平臺搭建功能。聚焦提案辦理協(xié)商主責(zé)主業(yè)，一年來共搭建交辦會、督辦協(xié)商推進(jìn)會、辦理協(xié)商座談會等協(xié)商平臺30余次，先后有200多人次政協(xié)委員、相關(guān)承辦單位開展“面對面”溝通交流，提案辦理深度協(xié)商互動、廣泛凝聚共識水平進(jìn)一步提高。三是開展民主監(jiān)督評議工作。堅持以監(jiān)督促協(xié)商、寓協(xié)商于監(jiān)督，聚焦重點(diǎn)提案辦理情況和基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，深入開展重點(diǎn)提案辦理民主監(jiān)督評議工作，通過優(yōu)化評議流程，完善評價體系，積極構(gòu)建提案辦理工作“閉環(huán)”，提案工作踐行全過程人民民主的作用進(jìn)一步彰顯。

三

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是人民政協(xié)成立75周年。市政協(xié)提案工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共二十大對政協(xié)工作提出的新部署新要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊扣“國之大者”和“民之關(guān)切”，圍繞持續(xù)提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，不斷加強(qiáng)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，努力開創(chuàng)提案工作新局面。

（一）堅持創(chuàng)新理論引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，健全完善以市政協(xié)黨組理論中心組為引領(lǐng)的全覆蓋、多層次、常態(tài)化學(xué)習(xí)體系，引深拓展習(xí)近平新時代中國特色社會主義主題教育成果，持續(xù)深入開展“書香政協(xié)”建設(shè)，引領(lǐng)廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的理念思路和具體行動，不斷增進(jìn)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保提案工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

（二）聚焦中心大局履職。把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，自覺圍繞市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議各項(xiàng)決策部署，聚焦“著力推動高質(zhì)量發(fā)展、不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章”“一個目標(biāo)”，以實(shí)施“156”戰(zhàn)略舉措和“六個三”重點(diǎn)任務(wù)為牽引，厘清思路，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，聚焦打好“五張牌”，抓好“六大要事”，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，以政協(xié)提案履職之能推動中國式現(xiàn)代化晉中實(shí)踐邁出新步伐、取得新成效。

（三）強(qiáng)化提質(zhì)增效導(dǎo)向。切實(shí)提高提案質(zhì)量，鼓勵引導(dǎo)委員對標(biāo)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，秉持“大視野”、善找“小切口”，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，努力使提案提出的意見建議在前瞻性上求深、在針對性上求準(zhǔn)、在操作性上求實(shí)，充分發(fā)揮政協(xié)提案在全過程人民民主中的重要作用。深化辦理協(xié)商實(shí)效，引導(dǎo)提辦雙方溝通協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，真正商出辦法、商出共識、商出團(tuán)結(jié)。拓展提案監(jiān)督方式，把提案督辦作為開展經(jīng)常性監(jiān)督的重要方式，加大監(jiān)督性提案遴選比例，深化市縣政協(xié)協(xié)同督辦，組織開展監(jiān)督性調(diào)研和協(xié)商督辦，有針對性地開展提案辦理“回頭看”跟蹤督辦，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。

（四）夯實(shí)服務(wù)保障基礎(chǔ)。拓展知情明政渠道，健全完善提案征集、提案培育、議題遴選機(jī)制，引導(dǎo)委員熟悉政情、了解民情，切實(shí)增強(qiáng)提案的針對性和時效性。強(qiáng)化委員履職培訓(xùn)，增強(qiáng)做好提案工作的政治自覺。增強(qiáng)提案工作合力，注重與黨政部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各黨派、團(tuán)體、界別和專委會作用，加大提案工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。開展提案工作宣傳，深度報道提案辦理成效，展示提案辦理協(xié)商制度優(yōu)勢，營造提案工作良好氛圍。