2月28日，王建忠在晉中市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作晉中市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。

記者 謝晉 攝

晉中市人大常委會(huì)主任 王建忠

各位代表：

我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的主要工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞市委“156”戰(zhàn)略舉措，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、依法履職盡責(zé)，為全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了人大力量。

全年共召開常委會(huì)會(huì)議9次，主任會(huì)議16次，制定地方性法規(guī)3件、修訂1件、修正1件，備案審查規(guī)范性文件12件，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告30個(gè)，開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和代表集中視察26次，開展專題詢問(wèn)1次，作出決定決議14項(xiàng)，辦理代表議案4件，督辦代表建議320件，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，人大工作正確政治方向更加堅(jiān)定

常委會(huì)牢牢把握人大政治機(jī)關(guān)屬性，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的全過(guò)程、各方面。

堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)等制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，開展常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次、交流研討8次，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。以理論學(xué)習(xí)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)開展人大常委會(huì)機(jī)關(guān)主題教育，舉辦3期讀書班，組織6次專題研討，開展13項(xiàng)領(lǐng)題調(diào)研，檢視整改14個(gè)機(jī)關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)23項(xiàng)民生實(shí)事，制定完善3項(xiàng)工作制度，達(dá)到了以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的目的。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的第一課，常學(xué)常新、常悟常進(jìn)，不斷夯實(shí)依法履職的思想政治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持用黨的全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)人大工作。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，就立法項(xiàng)目制定修改、上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、重點(diǎn)建議督辦等工作向市委請(qǐng)示報(bào)告25次，并按市委要求抓好落實(shí)。市委常委會(huì)定期聽取人大常委會(huì)黨組匯報(bào)，就人大工作中的重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題及時(shí)作出指示要求，為人大常委會(huì)開展工作提供了重要政治保障。認(rèn)真履行黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持重要事項(xiàng)先經(jīng)黨組會(huì)議研究審定，緊扣全市中心大局及時(shí)調(diào)整優(yōu)化人大工作安排，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，人大成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

堅(jiān)持用依法履職推動(dòng)黨委決策意圖順利實(shí)現(xiàn)。緊扣市委“156”戰(zhàn)略舉措，圍繞耕地保護(hù)、特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等全市中心工作，組織開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察等，加強(qiáng)調(diào)研督辦，依法推動(dòng)市委決策部署落實(shí)落細(xì)。認(rèn)真執(zhí)行市委關(guān)于人大討論決定重大事項(xiàng)的制度要求，依法聽取審議預(yù)決算、國(guó)土空間規(guī)劃等報(bào)告并作出決議。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，補(bǔ)選省人大代表2名，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員30人次，選舉任免工作依法有序、風(fēng)清氣正，省委、市委的人事意圖得到圓滿實(shí)現(xiàn)。

二、堅(jiān)持符合實(shí)際、有效管用，立法工作促進(jìn)發(fā)展、保障善治的作用持續(xù)顯現(xiàn)

常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升立法質(zhì)效，推動(dòng)地方立法切口更加精準(zhǔn)、措施更加務(wù)實(shí)、特色更加鮮明。7月上旬趙樂際委員長(zhǎng)在晉中調(diào)研期間，對(duì)我市的立法工作給予充分肯定。

立法規(guī)范城市治理。深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的重要指示精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定《晉中市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，細(xì)化部門職責(zé)、資金保障、建設(shè)運(yùn)維、法律責(zé)任等，注重從源頭上強(qiáng)化預(yù)防管理，著力破解城市內(nèi)澇、水資源短缺、雨水徑流污染等難題，從法治層面保障我市海綿城市建設(shè)管理工作長(zhǎng)效發(fā)展。

立法保護(hù)歷史文化。牢記習(xí)近平總書記在平遙古城考察時(shí)提出的“保護(hù)好推光漆器等文化瑰寶”的殷殷囑托，及時(shí)調(diào)整立法計(jì)劃，制定《平遙推光漆器髹飾技藝保護(hù)條例》，針對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)督管理滯后、技藝傳承斷代等問(wèn)題，明確保護(hù)措施，規(guī)范監(jiān)管行為，做好宣傳推介，完善技藝人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化傳統(tǒng)漆藝文化傳承保護(hù)，以法治方式推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

立法維護(hù)群眾利益。冬季集中供熱是涉及千家萬(wàn)戶、事關(guān)群眾冷暖的重要民生事項(xiàng)。常委會(huì)積極回應(yīng)代表群眾訴求，通過(guò)征求意見座談會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站、履職服務(wù)平臺(tái)、新聞媒體等渠道，廣泛征求意見建議536條，吸收采納139條，制定出臺(tái)《晉中市城市集中供熱條例》，對(duì)供熱企業(yè)確定、供用熱雙方權(quán)利義務(wù)、應(yīng)急接管、供熱質(zhì)量爭(zhēng)議處理等加以明確和規(guī)范，用法治力量助推全市供熱事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。

修訂緊跟現(xiàn)實(shí)需要?！稌x中市電梯安全條例》是我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體性法規(guī)。常委會(huì)密切關(guān)注我市電梯總量快速增長(zhǎng)、存量“老齡化”問(wèn)題突出、增量新技術(shù)應(yīng)用不足的客觀狀況，緊跟電梯安全制度體系急需完善的現(xiàn)實(shí)需求，及時(shí)組織開展立法后評(píng)估和條例修訂工作。對(duì)配備視頻監(jiān)控、覆蓋通信信號(hào)、滿足醫(yī)療救護(hù)需求以及規(guī)范乘用行為等進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，為我市電梯安全監(jiān)督管理提供了全過(guò)程、多環(huán)節(jié)、可操作的法制化依據(jù)，讓人民群眾乘梯更加安全、出行更加便利。

堅(jiān)決維護(hù)法制統(tǒng)一。常態(tài)化開展法規(guī)報(bào)備、規(guī)范性文件備案審查工作，定期聽取相關(guān)單位工作情況報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)，提高備案審查工作質(zhì)量。開展地方性法規(guī)清理工作，對(duì)照新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，對(duì)我市已實(shí)施法規(guī)進(jìn)行集中審查清理，就發(fā)現(xiàn)的《晉中市國(guó)家濕地公園保護(hù)條例》中與上位法不一致的條款及時(shí)進(jìn)行修正，堅(jiān)決維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

三、堅(jiān)持圍繞中心大局、回應(yīng)民生關(guān)切，監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)

常委會(huì)聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，著力推動(dòng)問(wèn)題解決、工作落實(shí)、民生改善。

圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開展監(jiān)督。持續(xù)深化預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革，聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，依法審查批準(zhǔn)市本級(jí)決算和兩次預(yù)算調(diào)整方案，督促提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，確保把有限的財(cái)力用在“刀刃”上。完善國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督機(jī)制，聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和市屬國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，助力管好用好國(guó)有資產(chǎn)，防范金融資產(chǎn)流失。注重審計(jì)查出問(wèn)題整改，連續(xù)第10年聽取審議審計(jì)整改專項(xiàng)報(bào)告并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促審計(jì)部門赴相關(guān)縣（區(qū)、市）和重點(diǎn)部門開展專項(xiàng)督查，有效傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)。強(qiáng)化政府債務(wù)審查監(jiān)督，配合全國(guó)人大完成地方政府債務(wù)情況調(diào)研，聽取審議市政府專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，全市11個(gè)縣（區(qū)、市）預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心全部建成，監(jiān)督預(yù)警、智能分析等功能初步應(yīng)用，國(guó)有資產(chǎn)管理子系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)算監(jiān)督的“數(shù)字化”支撐基本形成。

圍繞改革攻堅(jiān)任務(wù)開展監(jiān)督。聚焦特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)省委賦予的重要使命，以上下聯(lián)動(dòng)的方式赴各縣（區(qū)、市）和開發(fā)區(qū)開展“靶向監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督”，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，以常委會(huì)聯(lián)組審議的形式對(duì)市政府6個(gè)工作部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專題詢問(wèn)，其余8個(gè)部門書面應(yīng)詢，全力助推我市特色專業(yè)鎮(zhèn)工作高質(zhì)量發(fā)展。圍繞共同答好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)重要課題，開展深化“放管服”改革跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)督查上年度審議意見整改落實(shí)情況，推動(dòng)形成“調(diào)查研究—發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—反饋意見—跟蹤督辦—整改落實(shí)”的監(jiān)督閉環(huán)，監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步提升。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，開展全市耕地保護(hù)工作情況專題調(diào)研，要求市政府及相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理、嚴(yán)格用途管制、抓好整治提升，讓最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。關(guān)注城市群建設(shè)情況，簽訂山西中部五市人大工作協(xié)作機(jī)制協(xié)議，與太原市人大聯(lián)合開展專題調(diào)研，審議中部城市群高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通互聯(lián)互通、民生服務(wù)共享。依法開展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估情況調(diào)研，推動(dòng)規(guī)劃綱要順利實(shí)施。審議通過(guò)《晉中市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、底線管控作用。

圍繞民生熱點(diǎn)難點(diǎn)開展監(jiān)督。聽取審議職業(yè)教育發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、整合教育資源、深化校企合作。聽取審議文物保護(hù)情況報(bào)告，推動(dòng)提升文物保護(hù)和活化利用水平。開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革和全民健身情況專題調(diào)研，強(qiáng)化醫(yī)療保障水平，提升健身公共服務(wù)供給，維護(hù)人民群眾的健康利益。聽取審議產(chǎn)業(yè)工人技能提升情況報(bào)告，就強(qiáng)化政策支撐、完善評(píng)價(jià)體系、整合培訓(xùn)資源等提出意見建議，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能根基，助力產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才。更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，連續(xù)第3年開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)安全生產(chǎn)常態(tài)長(zhǎng)效。助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聽取審議鞏固提升農(nóng)村飲水安全、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)情況等報(bào)告，形成高質(zhì)量審議意見反饋市政府及有關(guān)部門，認(rèn)真抓好督促整改。推動(dòng)已實(shí)施地方性法規(guī)貫徹落實(shí)，開展《晉中市城市居民二次供水管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋6方面102條具體問(wèn)題，督促執(zhí)法部門整改落實(shí)，切實(shí)提升條例實(shí)施水平。關(guān)注居住條件改善和城市功能更新，調(diào)研城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況，確保改造工作有序推進(jìn)，推動(dòng)城市品質(zhì)和生活環(huán)境進(jìn)一步提升。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展監(jiān)督。常態(tài)化聽取年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，督促市政府及有關(guān)部門持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，牢牢守住環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的生態(tài)底線。連續(xù)第15年開展環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)法檢查暨晉中環(huán)保行活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)空氣污染和水污染問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)地檢查污染點(diǎn)源93處，發(fā)現(xiàn)并反饋問(wèn)題64條，首次針對(duì)性檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告書及第三方數(shù)據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，補(bǔ)齊防治弱項(xiàng)，以法治方式推動(dòng)大氣質(zhì)量提升、水環(huán)境提標(biāo)行動(dòng)落實(shí)落細(xì)。

圍繞加強(qiáng)社會(huì)治理開展監(jiān)督。聽取審議市中院認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用情況報(bào)告，推動(dòng)制度深化適用，加強(qiáng)審判管理，切實(shí)提升審判質(zhì)效。聽取審議市檢察院民事行政檢察工作情況報(bào)告，推動(dòng)補(bǔ)齊監(jiān)督短板，做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察，切實(shí)維護(hù)司法公平和正義。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，依法處理信訪事項(xiàng)109件次，督辦重點(diǎn)信訪事件20件，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、堅(jiān)持發(fā)揮代表主體作用，全過(guò)程人民民主得到發(fā)展和完善

常委會(huì)以代表工作能力建設(shè)為抓手，用心用情做好代表履職服務(wù)管理，盡職盡責(zé)為代表發(fā)揮作用提供保障，更好踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)根本政治制度的顯著優(yōu)勢(shì)得到持續(xù)彰顯。

拓展深化“兩個(gè)聯(lián)系”。完善制度機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人大代表的實(shí)施意見（試行）》，對(duì)聯(lián)系代表的內(nèi)容和形式作出具體安排，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系基層市人大代表“全覆蓋”，聯(lián)系工作的規(guī)范性和可操作性進(jìn)一步提升。結(jié)合主題教育安排，常委會(huì)組成人員帶頭開展走訪聯(lián)系代表群眾和進(jìn)站履職活動(dòng)，收集意見建議210余條，協(xié)調(diào)辦理民生實(shí)事43件。堅(jiān)持代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，共邀請(qǐng)110余名省、市人大代表到會(huì)列席。精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，邀請(qǐng)代表參與法規(guī)起草、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察等工作272人次。注重管好用好代表聯(lián)絡(luò)站，先后召開市縣人大主任聯(lián)席會(huì)議、代表聯(lián)絡(luò)站工作交流會(huì)議，對(duì)聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。全年依托代表聯(lián)絡(luò)站開展學(xué)習(xí)、宣講、調(diào)研等活動(dòng)2280次，參與代表26712人次，接待群眾14362人次，收集群眾意見建議4512件，解決問(wèn)題3745件，架起了聽民意、聚民智、惠民生的“連心橋”，打通了代表聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”。

豐富履職平臺(tái)功能。以數(shù)字賦能代表履職，推動(dòng)全市136個(gè)聯(lián)絡(luò)站各項(xiàng)功能全部“上線”，與市縣“1+11”履職服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善了市級(jí)平臺(tái)的3項(xiàng)功能：一是建立建議征集系統(tǒng)，通過(guò)平臺(tái)征求代表關(guān)于法規(guī)草案、專項(xiàng)報(bào)告、工作制度等的意見建議，民意表達(dá)渠道更加暢通；二是更新建議辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)代表建議線上提交、審查、辦理、溝通、答復(fù)和評(píng)價(jià)，督辦程序更加嚴(yán)密，辦理結(jié)果更加透明；三是完善履職考評(píng)系統(tǒng)，建立市人大代表數(shù)字履職檔案，履職管理實(shí)現(xiàn)“智能化”。一年來(lái)，各專委會(huì)和工作機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)發(fā)布信息、公告、公報(bào)和資料160條，征集意見建議370條，邀請(qǐng)代表參加活動(dòng)194次，上傳代表履職信息1635件，常委會(huì)聯(lián)系代表更加緊密、服務(wù)代表更加到位。

抓實(shí)議案建議辦理。嚴(yán)把建議“質(zhì)量關(guān)”，圍繞代表建議提出質(zhì)量強(qiáng)化履職培訓(xùn)，定期向代表推送學(xué)習(xí)資料，完善代表建議提出質(zhì)量評(píng)分指標(biāo)，議案建議的規(guī)范性、針對(duì)性、可行性明顯提高。嚴(yán)把建議“督辦關(guān)”，探索建立“常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦、代表工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督辦、人大代表參與督辦”的辦理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建議辦理全過(guò)程監(jiān)督，督辦更加科學(xué)，成效更加明顯。首次對(duì)重點(diǎn)督辦的10件建議逐項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng)，分別對(duì)11個(gè)承辦單位的辦理情況進(jìn)行評(píng)分并通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化了承辦單位的責(zé)任感和使命感。截至目前，市五屆人大三次會(huì)議期間的313件代表建議和閉會(huì)期間的7件直通車建議已全部辦理或答復(fù)完畢，教育、出行、養(yǎng)老、環(huán)保等一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題得到落實(shí)和解決，代表總體滿意，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

優(yōu)化履職服務(wù)保障。緊貼履職所需，分2期舉辦市人大代表履職能力提升班，分3批次組織在晉中工作的省人大代表參加省人大培訓(xùn)，通過(guò)專家講座、實(shí)地教學(xué)、交流研討等方式，幫助代表堅(jiān)定政治立場(chǎng)，提升法律素養(yǎng)，熟悉省情市情，掌握履職知識(shí)。落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度，積極協(xié)調(diào)解決代表履職中遇到的困難和問(wèn)題。完善代表履職評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)代表出席會(huì)議、參加活動(dòng)、聯(lián)系群眾、提出建議等進(jìn)行量化評(píng)價(jià)、科學(xué)賦分，定期通報(bào)積分排名情況，激勵(lì)代表依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè)，人大工作整體效能穩(wěn)步提升

常委會(huì)準(zhǔn)確把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化宣傳和聯(lián)系指導(dǎo)，夯實(shí)依法履職的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委重要會(huì)議文件精神，找準(zhǔn)定位、推動(dòng)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力支持市紀(jì)委監(jiān)委駐人大常委會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好人大意識(shí)形態(tài)主陣地。

完善制度機(jī)制。緊扣新形勢(shì)新任務(wù)新要求，結(jié)合人大工作實(shí)際，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織修訂市人大常委會(huì)議事規(guī)則，起草市人民代表大會(huì)議事規(guī)則并提請(qǐng)本次大會(huì)審議，確保與上位法規(guī)定相銜接，推動(dòng)人大議事質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。

改進(jìn)工作作風(fēng)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，出臺(tái)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則，就精文減會(huì)、優(yōu)化檢查調(diào)研等方面作出細(xì)化規(guī)定，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。認(rèn)真落實(shí)“過(guò)緊日子”的要求，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)開支，堅(jiān)決制止各種浪費(fèi)行為。常態(tài)化開展廉政教育、警示教育，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，大力破除“慵懶散”現(xiàn)象，以勤懇務(wù)實(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的思想自覺和行動(dòng)自覺提升工作質(zhì)效。

建強(qiáng)干部隊(duì)伍。把高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，充實(shí)立法工作隊(duì)伍，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部年齡、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)。健全干部“選、育、管、用”全鏈條機(jī)制，全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，完善平時(shí)考核機(jī)制，強(qiáng)化干部日常監(jiān)管，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊(duì)伍。

做好宣傳研究。圍繞重大會(huì)議活動(dòng)和立法、監(jiān)督、代表等工作中的重點(diǎn)亮點(diǎn)，緊扣人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，深挖新聞線索，傳播人大聲音，全年刊發(fā)各類稿件268篇。組織開展“聯(lián)絡(luò)站里話民生”主題征文活動(dòng)，在《晉中日?qǐng)?bào)》“人大之窗”版塊推出系列主題宣傳。繼續(xù)與晉中電視臺(tái)密切配合辦好《人大代表為人民》欄目，精心講好新時(shí)代全過(guò)程人民民主的“人大故事”。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)系。加強(qiáng)上下級(jí)人大之間的縱向聯(lián)動(dòng)，積極配合全國(guó)人大、省人大檢查調(diào)研，堅(jiān)持和完善市縣人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)席會(huì)議等制度，推動(dòng)人大工作質(zhì)效整體提升。密切與市“一府一委兩院”的橫向聯(lián)系，強(qiáng)化重點(diǎn)工作溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成圍繞中心大局、共同推動(dòng)落實(shí)的工作格局。

各位代表、同志們，市人大常委會(huì)工作成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表依法履職、勤勉工作的結(jié)果，是市“一府一委兩院”和各縣（區(qū)、市）人大常委會(huì)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界熱情參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持和幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)履職實(shí)踐的同時(shí)，常委會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照發(fā)展所需、改革所急、群眾所盼，各項(xiàng)工作還存在差距和不足，如全過(guò)程人民民主還需進(jìn)一步探索；立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用還需進(jìn)一步研究；監(jiān)督的剛性和實(shí)效還需進(jìn)一步強(qiáng)化；“兩個(gè)聯(lián)系”還需進(jìn)一步健全和完善；依法履職能力還有提升空間等。下一步，常委會(huì)將拿出務(wù)實(shí)舉措，認(rèn)真加以改進(jìn)。

今后一年的主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是晉中加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。做好今年常委會(huì)的工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，錨定市委“156”戰(zhàn)略舉措，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為在全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化晉中篇章作出更大貢獻(xiàn)。

一要以更加堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人大政治機(jī)關(guān)屬性持續(xù)強(qiáng)化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為人大工作必修課，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)依法履職的思想政治根基。認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，緊扣中心大局謀劃推動(dòng)人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，確保市委及時(shí)掌握人大工作動(dòng)態(tài)。依法討論決定重大事項(xiàng)、做好人事任免工作，推動(dòng)黨組織決策意圖通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。

二要以更加有效管用的地方立法，強(qiáng)化現(xiàn)代化晉中建設(shè)的法治保障。堅(jiān)持完善立法機(jī)制、健全立法制度、規(guī)范立法活動(dòng)，對(duì)照新修正的立法法和山西省地方立法條例，高標(biāo)準(zhǔn)修正《晉中市地方立法條例》，讓立法制度、立法程序更加成熟完善。緊扣發(fā)展需要、立足我市實(shí)際，高質(zhì)量做好《晉中市左權(quán)縣紅色文化遺址保護(hù)利用條例》《晉中市飲用水水源地保護(hù)條例》2件立法制定項(xiàng)目，讓地方立法更加精準(zhǔn)有效。探索推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與人大代表聯(lián)絡(luò)站共建共用，促進(jìn)“站、點(diǎn)”深度融合，豐富立法民主形式，拓寬立法民主渠道。強(qiáng)化備案審查，建立全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，加大合法性、適當(dāng)性審查力度，全面提升審查質(zhì)量。

三要以更加科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)督工作，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)、民生福祉增進(jìn)。緊扣事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，聚焦人民群眾所思所盼所愿，多措并舉強(qiáng)化監(jiān)督，提高人大監(jiān)督的政治、法律和社會(huì)效果。依法聽取審議計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)整改報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等工作開展調(diào)研，進(jìn)一步提升人大監(jiān)督實(shí)效。檢查《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況，依法加強(qiáng)食品藥品安全管理。繼續(xù)開展環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)法檢查暨晉中環(huán)保行活動(dòng)，聽取審議環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。

四要以更加富有活力的代表工作，深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主。完善制度機(jī)制，制定常委會(huì)會(huì)議期間召開列席代表座談會(huì)、代表向選舉單位報(bào)告履職情況等制度辦法。強(qiáng)化陣地建設(shè)管理，集中力量升級(jí)打造一批示范聯(lián)絡(luò)站，引領(lǐng)帶動(dòng)全市聯(lián)絡(luò)站高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)。拓展常委會(huì)聯(lián)系代表的廣度和深度，常委會(huì)會(huì)議議題廣泛征求市人大代表意見，組織召開常委會(huì)會(huì)議列席代表座談會(huì)，定期開展集中走訪聯(lián)系代表活動(dòng)，推動(dòng)常委會(huì)聯(lián)系代表更緊密更深入更高效。豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，規(guī)范和強(qiáng)化閉會(huì)期間代表活動(dòng)管理，提升代表聯(lián)絡(luò)站利用率和認(rèn)可度，依托代表聯(lián)絡(luò)站開展政策宣講、接待選民、意見收集等工作。強(qiáng)化議案建議辦理，幫助代表提高議案建議提出質(zhì)量，督促承辦單位提高議案建議辦理質(zhì)量，提升直通車建議處理反饋效率。優(yōu)化代表履職服務(wù)管理，完善數(shù)字履職檔案，落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度，組織開展代表履職培訓(xùn)，支持和保障代表依法履職、更好發(fā)揮作用。

五要以更加嚴(yán)實(shí)過(guò)硬的自身建設(shè)，為常委會(huì)依法履職提供服務(wù)保障。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提高黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、互促互進(jìn)。堅(jiān)持和完善“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)等制度，強(qiáng)化人大工作相關(guān)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組織開展集中性紀(jì)律教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正確履行“一崗雙責(zé)”，支持市紀(jì)委監(jiān)委駐人大常委會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義，持之以恒改作風(fēng)、樹新風(fēng)，營(yíng)造良好工作氛圍。不斷完善符合新時(shí)代人大工作要求的組織制度、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，提高依法履職質(zhì)效。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。做好宣傳工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)根本政治制度和全過(guò)程人民民主理念深入人心。密切與省人大、各縣（區(qū)、市）人大的聯(lián)系聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與市“一府一委兩院”的溝通協(xié)調(diào)，提升工作整體合力。

各位代表！實(shí)干成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、奮勇爭(zhēng)先，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化晉中篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！