晉中市人民檢察院檢察長 周東曙

各位代表：

現(xiàn)在，我代表晉中市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2023年全市檢察工作情況

2023年，全市檢察機關在晉中市委和省檢察院黨組的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》和省委《實施意見》，緊緊圍繞市委“156”戰(zhàn)略舉措，深化拓展市檢察院“1441”工作路徑和方法，明確憲法定位，依法能動履職，為大局服務，為人民司法，為法治擔當，以晉中檢察工作高質量發(fā)展服務保障全市高質量發(fā)展，助力全方位轉型，各項檢察工作取得明顯成效。

一、始終堅持政治統(tǒng)領，以檢察自覺捍衛(wèi)“兩個確立”

全面加強黨的創(chuàng)新理論武裝。深刻領悟習近平總書記關于“政法姓黨是政法機關永遠不變的根和魂”的重要論述，把貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育與清廉機關建設、省檢察院“四大活動”有機結合、協(xié)調推進。全年共召開黨組會學習第一議題25次、開展黨組理論學習中心組交流研討會6次，舉辦集中學習讀書班3期，班子成員講授黨課13次，組織支部書記和黨員輪訓21次，以理論素養(yǎng)的提高促進政治能力的提升。

全面推進主題教育走深走實。大興調查研究，落實“四下基層”，圍繞高質量發(fā)展的主題確定“1+2+7”調研課題，開展蹲點式、閱卷式調研23次，解決實際問題7個，形成調研報告14份，積極推進成果轉化。狠抓檢視整改，實行動態(tài)管理，對9個問題研究采取整改措施，及時整改銷號。落實建章立制，完善《關于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的實施辦法》等制度，補齊短板，堵塞漏洞。

全面落實上級重大決策部署。深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，將習近平總書記關于政法工作的重要講話和指示批示等列為第一議題，緊緊圍繞黨和國家中心任務及工作部署，細化工作措施，充分履行職能。堅持黨管意識形態(tài)，健全完善工作管理和約束機制，將大數(shù)據(jù)監(jiān)測與日常巡檢相結合，及時發(fā)現(xiàn)、研判涉檢輿情，防范各類風險。牢固樹立大局意識，積極推進耕地保護專項整治，市檢察院成立“違法占地線索處置”工作專班，協(xié)調市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局調取問題清單2批32個，依法穩(wěn)妥處理，取得良好效果。

二、始終堅持服務大局，以檢察履職保障高質量發(fā)展

依法懲治各類刑事犯罪。全年共批準逮捕各類刑事犯罪927件1183人，提起公訴2654件3437人，去年市檢察院被評為平安晉中建設先進集體。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，堅持“打防治整”一體推進，認真落實重大案件提前介入機制，重點核查案件中人員架構、犯罪特征、危害后果等，確保定性準確。對嚴重暴力犯罪保持高壓態(tài)勢，共批準逮捕故意殺人、搶劫、毒品類犯罪68件88人，提起公訴68件84人。左權縣檢察院辦理的李某某販賣毒品、洗錢案，被評為全省檢察機關依法懲治毒品犯罪典型案例。

立足職能筑牢生態(tài)保護防線。依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境保護的各類刑事犯罪，全年共批準逮捕20件38人，提起公訴27件69人。積極開展公益訴訟專項監(jiān)督活動，督促處理違法堆放的各類生產、生活垃圾和固體廢物30萬余噸。市檢察院、太谷區(qū)檢察院辦理的某煤氣化有限公司污染環(huán)境一案，督促該公司繳納360萬余元生態(tài)環(huán)境損害賠償金，投入5000萬余元上線新設備實行綜合防污治理，該案被評為最高檢公益訴訟協(xié)同推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改典型案例。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。依法懲治侵犯企業(yè)合法權益犯罪，全年共批準逮捕23件26人，提起公訴24件50人。深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，28起涉企案件適用企業(yè)合規(guī)制度，16件適用第三方監(jiān)督評估機制，市檢察院在全省涉案企業(yè)合規(guī)工作推進會上作交流發(fā)言。強化涉企案件法律監(jiān)督，市檢察院與市公安局聯(lián)合印發(fā)《開展涉經濟犯罪“掛案”專項清理工作方案》，全市42件涉企刑事“掛案”已清理完畢。深化知識產權檢察綜合履職，共批準逮捕侵犯知識產權犯罪5件6人，均提起公訴。昔陽縣檢察院辦理的山西某工程公司和晉中市生態(tài)環(huán)境局昔陽分局行政爭議實質性化解案，被評為全省檢察機關護航法治化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。

充分發(fā)揮懲治腐敗職能作用。深入開展反腐敗斗爭，全年共受理職務犯罪案件78人，提起公訴62人，其中原廳級干部4人。監(jiān)檢配合有力、制約有效，堅持受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3人。積極推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治，強化訴源治理，榆社縣檢察院辦理的王某某受賄、國有企業(yè)人員濫用職權案，被評為全省檢察機關糧食購銷領域職務犯罪典型案例。

三、始終堅持司法為民，以檢察情懷厚植黨的執(zhí)政根基

切實推進防范化解經濟金融風險。根據(jù)市委和上級檢察機關的安排部署，從嚴懲治侵害老年人合法權益的各類犯罪，對涉眾型非法吸收公眾存款的重大犯罪案件及時提起公訴，開展防范非法集資宣傳月活動，用心用情守護群眾的“錢袋子”。持續(xù)推進洗錢犯罪打擊治理，強化一案雙查，在全省職務犯罪工作會議上作交流發(fā)言，平遙縣檢察院辦理的一起受賄、洗錢、詐騙案，被評為全省檢察機關懲治洗錢犯罪典型案例。加強金融監(jiān)管有關問題的研判調研，向金融機構制發(fā)綜合治理類檢察建議97件。

積極回應未成年人保護司法需求。認真落實市人大常委會關于未成年人檢察工作的審議意見，深化未成年人綜合司法保護，促進形成“六大保護”格局。對侵害未成年人犯罪堅持“零容忍”，提起公訴101人。嚴格落實侵害未成年人案件強制報告、入職查詢制度，織密未成年人保護網。實行寬嚴相濟刑事政策，對未成年人犯罪，情節(jié)嚴重的，提起公訴43人；情節(jié)輕微并有悔罪表現(xiàn)的，不起訴13人，附條件不起訴86人；通過“一站式”救助機制，對36名未成年被害人給予法律溫情。推行“一院一品牌”模式，市檢察院和平遙縣檢察院的未檢品牌獲評全省檢察機關十佳未檢品牌。創(chuàng)新普法宣傳方式，市檢察院聯(lián)合市文明辦、市教育局等10余個單位，舉辦全市中小學法治情景劇競賽，全市208所中小學積極參加，報送參賽作品，以法治情景“小劇場”打造沉浸普法“大課堂”，極大增強了中小學生的法治觀念，贏得了社會各界的一致好評。

認真做好弱勢群體權益保護工作。依法支持起訴，維護老年人、殘疾人、農民工等弱勢群體合法權益，共辦理支持起訴案件381件，幫助230余名農民工追回工資500萬余元。加大對農村地區(qū)生活困難當事人和困難婦女等重點群體司法救助力度，辦理司法救助案件281件，發(fā)放救助金180萬余元，救助279人。靈石縣檢察院在辦理張某某司法救助案件中，開通困難婦女、兒童司法救助“綠色通道”，在5個工作日內將司法救助金發(fā)放到位，有效解決了被救助者家庭的長期生活保障問題。

扎實做好新時代信訪工作。通過12309等平臺登記處理各類信訪事項1313件，推送辦理609件，均做到七日內程序性回復，三個月辦理過程或結果答復。兩級院領導共包案辦理首次刑事申訴、國家賠償、立案監(jiān)督三類案件26件，化解涉法涉訴信訪積案7件，讓相關人員感受到公平正義就在身邊。昔陽縣檢察院“昔檢楓橋之家”團隊獲評全國檢察機關控告申訴檢察接待窗口“為民辦實事”實踐活動優(yōu)秀團隊。

四、始終堅持改革創(chuàng)新，以檢察智慧提升法律監(jiān)督質效

以更大力度強化刑事檢察。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，健全完善工作機制，提升刑事檢察辦案質效。全年依法監(jiān)督公安機關立案366件，監(jiān)督撤案75件，糾正漏捕20人、漏犯184人，追訴漏罪71人，糾正偵查活動違法1966件；加強審判活動監(jiān)督，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴24件，糾正審判活動違法34件，和順縣檢察院辦理的李某某等人敲詐勒索案，被評為全省檢察機關優(yōu)秀偵查監(jiān)督案例，在全省檢察機關專項工作會議上作交流發(fā)言。強化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督，辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件2045件，提出書面監(jiān)督意見324件；做細做實監(jiān)獄、看守所巡回檢察，將巡回檢察延伸至社區(qū)矯正監(jiān)督。市檢察院掛牌成立檢察偵查辦公室，為榆次區(qū)檢察院、榆社縣檢察院授牌，其它基層院均成立了自偵辦案組，為檢察機關查辦司法工作人員職務犯罪案件奠定了隊伍基礎。

以更高標準做好民事檢察。全年受理各類民事檢察監(jiān)督案件667件，對認為確有錯誤的民事判決、裁定提出抗訴5件，提出再審檢察建議17件，提請抗訴14件，提出民事審判違法監(jiān)督案件檢察建議50件，提出民事執(zhí)行監(jiān)督案件檢察建議49件。常態(tài)化開展虛假訴訟監(jiān)督，市檢察院辦理的一起恢復原狀糾紛虛假訴訟監(jiān)督案，以民事監(jiān)督與刑事偵查“雙向促進”，保護當事人合法權益，該案被評為全國民事檢察虛假訴訟典型案例。

以更寬視角拓展行政檢察。全年受理各類行政檢察監(jiān)督案件239件，提出再審檢察建議3件，提出行政審判違法監(jiān)督案件檢察建議11件、行政執(zhí)行監(jiān)督案件檢察建議31件、行政違法行為監(jiān)督檢察建議167件，行政爭議實質性化解32件。平遙縣檢察院被選定為最高檢行政檢察工作的基層聯(lián)系點。該院辦理的一起執(zhí)行和解監(jiān)督案，向法院發(fā)出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議，幫助51名殘疾農民工追回欠薪，該案被評為全國行政檢察優(yōu)秀案例。

以更強擔當推進公益訴訟檢察。全年共摸排行政公益訴訟案件線索519件，立案504件，提出檢察建議295件，磋商結案127件；摸排民事公益訴訟案件線索43件，立案41件，發(fā)布訴前公告40份，起訴26件，法院審結21件，均判決予以支持。督促保護、收回國有財產和權益價值1075萬余元；保護縣級英烈紀念設施、遺址75處，督促消除安全隱患37處。靈石縣檢察院督促相關部門拆除侵占河道10余年的4000平方米違章建筑，騰退土地2000余平方米，該案被評為全省檢察機關全面推行“河湖長+檢察長”工作典型案例。

以更實舉措推動法律監(jiān)督賦能。推動數(shù)字信息技術與檢察工作深度融合，按照“業(yè)務主導、數(shù)據(jù)整合、技術支撐、重在應用”的工作思路，強化市檢察院各業(yè)務部門主導作用，兩級院共建立17個模型，實現(xiàn)了“四大檢察”“十項業(yè)務”及各基層院全覆蓋。依托構建的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過監(jiān)督立案、提出抗訴、支持起訴、制發(fā)檢察建議等形式，開展監(jiān)督76件次，實現(xiàn)了法律監(jiān)督的提質增效。

五、始終堅持從嚴治檢，以檢察擔當加強隊伍建設

提升隊伍素能。市檢察院組織中層以上干部赴延安、平遙召開黨的二十大精神研修班暨黨組理論學習中心組研討會，在南京大學舉辦五期全市檢察機關學習貫徹黨的二十大精神暨素能提升培訓班，組織全市檢察機關“學習黨的二十大精神·推動檢察工作現(xiàn)代化”知識競賽、“緊跟核心走·奮勇爭一流”主題演講比賽，擇優(yōu)選送干警參加全省檢察機關刑事檢察、刑事執(zhí)行檢察業(yè)務競賽，7名同志榮獲全省刑事檢察業(yè)務標兵、刑事執(zhí)行檢察業(yè)務能手等稱號。

抓實嚴管厚愛。積極配合派駐紀檢監(jiān)察組工作，每季度開展市檢察院黨組與派駐紀檢監(jiān)察組會商工作。持續(xù)深化落實“三個規(guī)定”，強化內部制約監(jiān)督，全年全市檢察機關共填報“三個規(guī)定”重大事項498條。強化廉政警示教育，組織市檢察院全體人員赴山西省黨風廉政教育基地、晉中市紀委監(jiān)委警示教育中心參觀學習，夯實廉潔從檢的思想根基。

開展清廉機關建設。按照省委、市委關于全面建設清廉山西、清廉晉中的工作部署，積極組織實施以“五融”促“五清”的建設工程，樹牢清廉理念，健全清廉機制，培育清廉文化，打造清廉陣地，推出清廉劇目，開設清廉講堂，傾力打造清廉機關“樣板間”。創(chuàng)建工作開展以來，先后有153個單位2800余人來市檢察院調研觀摩，給予了充分肯定。市檢察院被市委推薦為首批“山西省清廉機關建設示范單位”。

自覺接受監(jiān)督。牢固樹立自覺接受人大及其常委會監(jiān)督的意識，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)監(jiān)督，兩級院共向人大及其常委會報告工作24次，辦理人大議案、政協(xié)提案3件，辦理人大代表建議、批評和意見10件，走訪人大代表103人、政協(xié)委員52人。邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參與檢察開放日、會商刑事案件認罪認罰、檢察聽證等活動662人次，定期向社會公開全市檢察業(yè)務數(shù)據(jù)，自覺將檢察權的行使全過程置于社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下。

2023年，全市檢察機關凝心聚力、奮發(fā)有為，整體工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。在全省檢察機關高質量發(fā)展標志性指標中，設有通報值的20項檢察業(yè)務指標，全部達標或高于通報值；辦理的25件案件入選最高檢、省檢察院典型和優(yōu)秀案例；20篇檢察理論文章在全國、全省立項獲獎；34個集體、50名檢察人員受到省級以上表彰表揚，市檢察院第七檢察部被全國婦聯(lián)授予“全國維護婦女兒童權益先進集體”稱號，左權縣檢察院被最高檢榮記集體一等功。以上工作成績的取得，離不開市委和省檢察院的堅強領導，離不開市人大及其常委會的有力監(jiān)督，離不開市政府、市政協(xié)的大力支持，離不開各縣（區(qū)、市）黨委、人大、政府、政協(xié)、兄弟政法單位和社會各界的關心支持。對此，全市檢察人員感念于心，并將其轉化為今后努力工作的不竭動力！

在充分肯定取得工作成績的同時，我們必須清醒地認識到工作中存在的短板和弱項，概括來講，主要有：一是新時代檢察司法理念還需不斷更新，服務大局的針對性、實效性有待增強；二是數(shù)字檢察、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的建設、研發(fā)、使用亟待大力加強；三是檢察人員適應新時代發(fā)展要求的專業(yè)素養(yǎng)技能有待提高。對于這些問題，我們將研究采取措施，切實加以解決。

2024年工作安排意見

今年全市檢察工作的總體思路是：在市委和上級檢察機關的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對檢察工作、山西工作的重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》和省委《實施意見》，緊緊圍繞市委“156”戰(zhàn)略舉措，明確憲法定位，依法能動履職，為大局服務，為人民司法，為法治擔當，弘揚奮勇爭先精神，強力推進檢察工作現(xiàn)代化，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章貢獻檢察力量。

一是以更高站位，堅定不移捍衛(wèi)黨的領導。以政治建設為統(tǒng)領，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入開展省檢察院“四大活動”，認真落實意識形態(tài)工作責任制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持續(xù)擦亮新時代新征程檢察機關的鮮明政治底色，深入踐行中國特色社會主義檢察理念，切實把黨的路線方針政策落實到檢察工作各方面、全過程。

二是以更強自覺，堅定不移服務發(fā)展大局。牢固樹立總體國家安全觀，依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、重大毒品犯罪等，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，積極參與更高水平平安晉中建設；認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神及工作部署，聚焦法治化營商環(huán)境建設，依法懲治擾亂市場經濟秩序犯罪，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，加大知識產權保護力度，平等保護各類市場主體合法權益；強化對洗錢犯罪的懲治力度，加強與紀委監(jiān)委、公安機關的反洗錢工作協(xié)作，協(xié)同防范化解金融風險，有力維護金融安全。

三是以更實舉措，堅定不移守護美好生活。深化群眾信訪件件有回復制度，落實領導干部接訪下訪、包案辦理等制度，推進矛盾糾紛實質性化解，通過制發(fā)檢察建議、開展普法宣傳，參與市域社會治理。加強民生司法保障，加大司法救助力度，積極參與根治欠薪專項行動，協(xié)同整治醫(yī)保領域欺詐騙保、養(yǎng)老詐騙；加大涉軍公益訴訟辦案力度，維護國防利益和軍人軍屬、英雄烈士權益；深化未成年人綜合司法保護，充分發(fā)揮綜合履職效能，更優(yōu)更實保護未成年人合法權益。

四是以更大力度，堅定不移維護公平正義。突出“高質效辦好每一個案件”，強化刑事檢察工作，推進偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制建設，加強刑事訴訟監(jiān)督，發(fā)揮“派駐+巡回”檢察優(yōu)勢，做好檢察偵查工作；強化民事行政檢察監(jiān)督，推進虛假訴訟監(jiān)督、支持起訴、行政訴訟監(jiān)督、行政爭議實質性化解等工作；發(fā)揮公益訴訟檢察職能，當好國家和社會公共利益“守護人”，有力推動訴源治理；加大職務犯罪檢察力度，積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗治理，堅持受賄行賄一起查，在反腐敗斗爭中充分履行檢察職能。

五是以更嚴標準，堅定不移鍛造檢察鐵軍。堅持檢察機關的政治屬性，強化政治引領，深化人才強檢戰(zhàn)略，做實做精做細業(yè)務培訓、崗位練兵等實戰(zhàn)活動，切實把能力建設擺在更加突出位置，更好地擔當時代重任；下大力氣夯實基層基礎，加強對基層院建設分類指導，重點在基層院班子建設上下功夫，以“一院一品”“一院多品”建設為抓手，促進提高基層工作整體水平；堅持全面從嚴管黨治檢，持續(xù)糾治“四風”，狠抓防止干預司法“三個規(guī)定”落實，強化檢察權行使的制約監(jiān)督，堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，努力鍛造一支堪當時代重任的檢察鐵軍。

各位代表，新的一年里，全市檢察人員將在中央、省委、市委和最高檢、省檢察院的堅強領導下，認真落實本次會議決議，緊緊圍繞市委“156”戰(zhàn)略舉措，以“為大局服務、為人民司法、為法治擔當”為遵循，以“高質效辦好每一個案件”為目標，以強力推進檢察工作現(xiàn)代化為主線，以深化拓展“1441”工作路徑和方法為抓手，明確憲法定位，依法能動履職，恪盡職守，銳意進取，奮力譜寫晉中檢察工作現(xiàn)代化新篇章！