崔家溝村正在進(jìn)行道路清潔。 記者 張浩亮 攝

“現(xiàn)在，我們的生活環(huán)境大不一樣了，柏油路通到了家門口，出門就能見到花花草草，角角落落干干凈凈，生活特別舒心。”8月16日，記者見到了靈石縣夏門鎮(zhèn)梁家圪塔村村民李明亮，談起如今生活環(huán)境的變化，李大哥感慨良多。

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)以來，我市圍繞優(yōu)化收運(yùn)體系、推動(dòng)源頭分類處置，堅(jiān)持全域化整治、標(biāo)準(zhǔn)化提升、鏈條化處置、數(shù)字化融合“四化”并舉，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)生活垃圾治理，因地制宜創(chuàng)新“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，全面吹響生活垃圾分類治理攻堅(jiān)沖鋒號(hào)。

靈石縣作為全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，針對(duì)工礦業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，把全面整治人居環(huán)境作為學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的“先手棋”，通過開展五域綜合治理、垃圾不落地、全域清潔直運(yùn)3次改革，探索生活垃圾“村普掃—定點(diǎn)收—縣直運(yùn)—資源化處理”全流程管理模式，打造生活垃圾全鏈條處置新標(biāo)桿，成為具有晉中特色的生活垃圾治理新范本。

五域綜合整治

探索垃圾治理新路徑

用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革硬手段，緊盯環(huán)境亂象和違法行為，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一體作戰(zhàn)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，清除段純河1.1萬平方米違章建筑，解決了困擾多年的河道治理難題；

利用關(guān)停的洗煤廠閑置區(qū)域，投資1400萬元建成夏門鎮(zhèn)梁家圪塔村車輛綜合服務(wù)區(qū)，優(yōu)化公共空間，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境與道路服務(wù)雙提升；

高標(biāo)準(zhǔn)打造6個(gè)煤焦企業(yè)環(huán)境整治示范點(diǎn)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗礦區(qū)，樹立推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)與自然和諧共生的典范……

一直以來，靈石縣受發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)伴生諸多環(huán)境問題的綜合影響，部分區(qū)域“臟亂差”“河道垃圾等水沖”的現(xiàn)象長期存在。自2022年4月開始，靈石縣全面啟動(dòng)五域綜合治理行動(dòng)，以河道、道路、工礦企業(yè)、項(xiàng)目工地和人口集聚區(qū)五個(gè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展大規(guī)模的全域環(huán)境整治，推動(dòng)人居環(huán)境由干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)向好。

污水治理一直是靈石縣環(huán)境整治的重要內(nèi)容之一。該縣以推進(jìn)“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程為契機(jī)，建成污水處理廠（站）26座，對(duì)821個(gè)排污口進(jìn)行“一口一策”治理，全面推行河長管護(hù)機(jī)制，連續(xù)三年國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

“我們突出‘城市的事情城市辦、農(nóng)村的事情農(nóng)村辦、企業(yè)的事情企業(yè)辦’，明確整治重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，建立工作臺(tái)賬，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量清理陳年垃圾5.3萬噸，拆除違建1090處，騰退土地8萬平方米，著力解決了一大批長期困擾基層的環(huán)境治理難題?！笨h城市管理局副局長成偉介紹，資金方面，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行保障，加大財(cái)政支持力度，按照每月每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金，并全部納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~管理。人員配置方面，按照300：1的比例配備保潔員，原則上每個(gè)自然村保證至少配備1名保潔員，實(shí)現(xiàn)清掃人員村村配備。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與環(huán)境整治，投入3.6億元實(shí)施廠區(qū)綠化硬化工程，建設(shè)洗車平臺(tái)185座，有效解決了運(yùn)輸車輛帶泥上路問題。

垃圾拒絕落地

進(jìn)階垃圾治理新樣板

“叮鈴鈴，叮鈴鈴……”8月7日，記者在夏門鎮(zhèn)后莊村看到，保潔員李建軍一邊駕駛垃圾車，一邊搖鈴，村民們聞聲而動(dòng)，將家中的垃圾拿出來倒進(jìn)車上的垃圾桶內(nèi)。

“我們定時(shí)在路上巡邏，招手即停，農(nóng)戶和沿街商鋪都能主動(dòng)將垃圾放入垃圾車，從源頭上杜絕了亂扔亂倒現(xiàn)象?！崩罱ㄜ姳硎?。

在部分鄉(xiāng)村，環(huán)境整治開展過程中，村民參與度不高，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象屢見不鮮，怎么辦？這是一道難題，也是一道必答題。在持續(xù)深化五域綜合治理的同時(shí)，靈石縣積極創(chuàng)新開展“垃圾不落地”試點(diǎn)工作，結(jié)合各村布局、村民作息習(xí)慣特點(diǎn)，反復(fù)踩點(diǎn)與村民溝通，確定適合的垃圾收運(yùn)路線、頻次，繪制“垃圾不落地”工作示意圖，采用搖鈴的模式在固定時(shí)間段進(jìn)行上門收集，逐步實(shí)現(xiàn)“鈴鐺一響、主動(dòng)投放”。

為了廣泛有效地推進(jìn)“垃圾不落地”模式，各村積極宣傳施行“垃圾不落地”的目標(biāo)意義、具體做法和投放流程，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與、有力監(jiān)督，打通基層治理的“最后一米”。

在靜升鎮(zhèn)蘇溪村，村民主動(dòng)參與環(huán)境治理、投放垃圾可以獲得相應(yīng)的積分，憑借積分可以在鄉(xiāng)風(fēng)文明超市兌換日用品，充分調(diào)動(dòng)起村民參與人居環(huán)境整治的積極性。如今，走進(jìn)蘇溪村，柏油路寬敞干凈，路邊綠植生機(jī)盎然，私家車輛有序擺放，處處干凈整潔，一派嶄新的氣象。

“雖然我們生活在農(nóng)村，但到處都是干干凈凈的，綠化也這么漂亮，一點(diǎn)兒不比城里差，閑暇之余還能和左鄰右舍一起聊天打牌，生活十分愜意?！碧K溪村村民趙雙柱高興地對(duì)記者說。

把制度落在實(shí)處，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)村兩級(jí)積極構(gòu)建“執(zhí)法隊(duì)巡查+網(wǎng)格化管理”模式，壓實(shí)住（商）戶、網(wǎng)格員、清掃保潔員、垃圾清運(yùn)員、村居主干、鎮(zhèn)包村干部“六方責(zé)任”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，健全責(zé)任鏈條，形成管理閉環(huán)，推動(dòng)“垃圾不落地”不折不扣落地見效。目前，“垃圾不落地”模式已在114個(gè)重點(diǎn)村推廣，覆蓋全縣60%的村、80%以上的農(nóng)村人口，村民的環(huán)境治理參與度和環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)。

全域清潔直運(yùn)

升級(jí)垃圾治理新模式

改革不停步，工作不止步。今年6月，靈石縣在推行“垃圾不落地”的基礎(chǔ)上，全面鋪開農(nóng)村生活垃圾清潔直運(yùn)工作，核心就是將先前“村清掃、鎮(zhèn)收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾治理模式，調(diào)整為“村普掃、定點(diǎn)收、縣直運(yùn)”，精準(zhǔn)破解“此村垃圾倒入彼村，倒入路旁、河道等公共區(qū)域”的問題，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全域清掃保潔。

靜升鎮(zhèn)尹方村村委會(huì)委員曹海亮告訴記者：“實(shí)行‘村普掃’以后，我們把清掃區(qū)域劃分到人，要求各個(gè)保潔員每日對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行一次全覆蓋普掃，再進(jìn)行8小時(shí)巡回保潔，通過采取這樣行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清?！?/p>

著眼解決農(nóng)村“只掃主街、不掃小巷”的問題，這次改革，靈石縣將背街小巷、溝渠邊坡等區(qū)域全部納入環(huán)衛(wèi)范圍，變“重點(diǎn)掃”為“全域掃”，統(tǒng)一劃分責(zé)任區(qū)、明確清掃人員，推進(jìn)地毯式、無差別清掃。

“村普掃”完成后，就是“定點(diǎn)收”。結(jié)合“垃圾不落地”的改革經(jīng)驗(yàn)，各村根據(jù)人口數(shù)量、交通條件、地形地貌、居住密度等，設(shè)置垃圾固定收集點(diǎn)位，保潔員普掃后將垃圾收集至固定收集點(diǎn)，并由各村委負(fù)責(zé)點(diǎn)位日常運(yùn)行及專人管理，既方便村民投放，又方便垃圾運(yùn)輸。

曹海亮表示，通過開展“撤桶并點(diǎn)”行動(dòng)，撤銷了沿街可視范圍內(nèi)的其他垃圾桶，由原先分散布置的59個(gè)垃圾桶（池），合并為9處垃圾點(diǎn)，不僅提升了規(guī)范管理水平，也極大地提高了垃圾點(diǎn)的收運(yùn)效率。

垃圾被收集，是就地掩埋，還是鄉(xiāng)、縣兩級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)？這個(gè)處理環(huán)節(jié)十分關(guān)鍵。靈石縣持續(xù)改革，升級(jí)“縣級(jí)一次直運(yùn)”處置模式，明確由靈石縣恒益環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)有限公司全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾直運(yùn)，實(shí)現(xiàn)村收集點(diǎn)與垃圾焚燒發(fā)電廠無縫對(duì)接，從機(jī)制上杜絕滴漏拋撒等問題。此外，直運(yùn)改革還將企業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)籌考慮，將153戶規(guī)上企業(yè)和192個(gè)行政村全部納入“縣一次直運(yùn)”體系，在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和辦公區(qū)設(shè)置垃圾固定收集點(diǎn)位830個(gè)，確保各類垃圾全收集、全直運(yùn)。

靈石縣恒益環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)有限公司直運(yùn)隊(duì)隊(duì)長任耀明介紹：“公司就近統(tǒng)籌、串點(diǎn)成線，綜合考慮垃圾收集點(diǎn)位分布、日產(chǎn)量和現(xiàn)有運(yùn)力，科學(xué)規(guī)劃直運(yùn)線路26條，每條線路配備垃圾車1臺(tái)、司機(jī)1名、跟車工1名，每天將垃圾直運(yùn)至鑫和垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理。運(yùn)送過程中，使用全封閉壓縮式垃圾車進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，做到全過程垃圾不落地、不外露?！?/p>

廠礦的橫流污水“難覓蹤影”，河道的陳年垃圾“銷聲匿跡”，路邊的亂堆亂放“不翼而飛”，各家門前干凈整潔……當(dāng)前，在靈石縣，生活垃圾全鏈條處置正在全力推進(jìn)，全域化清掃、精細(xì)化收集、快速化運(yùn)輸?shù)奶剿鞲母镎D(zhuǎn)化為“局部美”向“全域美”、“一時(shí)美”向“長久美”的實(shí)際成效，惠及廣大人民群眾。

記者 楊星宇