“如今，在面對(duì)違法行為時(shí)，綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員會(huì)通過宣傳教育、服務(wù)引導(dǎo)、告誡監(jiān)管等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人明白自身行為的不當(dāng)之處，自愿改正，而不只是簡(jiǎn)單地一罰了之?！?月3日，眾盛源煤炭經(jīng)銷有限公司負(fù)責(zé)人閆宏杰來到壽陽縣溫家莊鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)報(bào)告自查情況，并與記者分享了當(dāng)前執(zhí)法工作的新風(fēng)貌。

基層，一頭連著千家萬戶，一頭連著國(guó)家大計(jì)。如何破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，是當(dāng)前提升基層治理效能的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

近年來，壽陽縣堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革作為破解基層治理突出問題的重要抓手，緊扣整合執(zhí)法資源、下沉執(zhí)法重心、優(yōu)化執(zhí)法模式工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的法治保障。柔性執(zhí)法減輕“企業(yè)包袱”也成為壽陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革規(guī)范化建設(shè)的特色亮點(diǎn)。

執(zhí)法力量下沉，

讓基層“馬”更壯 ——

日前，朝陽鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在巡察中發(fā)現(xiàn)，中曲村S216省道邊荒地堆放沙土，存在揚(yáng)塵污染。執(zhí)法隊(duì)員聯(lián)合村委會(huì)，對(duì)當(dāng)事人身份及違法事實(shí)進(jìn)行核實(shí)并現(xiàn)場(chǎng)普法，經(jīng)過耐心勸導(dǎo)，當(dāng)事人深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，主動(dòng)清理了現(xiàn)場(chǎng)堆放的沙土。

今年以來，朝陽鎮(zhèn)共收到問題線索152條，立案辦結(jié)39起，調(diào)解化解113件，占全鎮(zhèn)執(zhí)法線索的74%，成功探索出“執(zhí)法+調(diào)解”的執(zhí)法新模式?！俺栨?zhèn)認(rèn)真踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，運(yùn)用‘家門口議事會(huì)’工作成果，按照‘多調(diào)解少執(zhí)行、邊調(diào)解邊執(zhí)法、能調(diào)解不執(zhí)法’的思路，將調(diào)解與執(zhí)行深度融合，助推社會(huì)治理提質(zhì)增效?！背栨?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)閆振山表示。

通過制度創(chuàng)新，

讓基層的“車”更輕 ——

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法在切實(shí)為群眾解決身邊問題的同時(shí)，也面臨著涉及面廣、事項(xiàng)多而繁雜等問題。為解決這一難題，壽陽縣升級(jí)行政執(zhí)法一體化指揮平臺(tái)，匯接12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)格化管理平臺(tái)和各縣直執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法平臺(tái)等16個(gè)端口，建立信息篩選、會(huì)商研判、分層派單、節(jié)點(diǎn)督辦、精準(zhǔn)考核的“五三一”管控模式，以數(shù)智結(jié)合破解“多頭派單”。

“通過聯(lián)動(dòng)執(zhí)法調(diào)度，進(jìn)一步加強(qiáng)了數(shù)據(jù)匯聚共享。今年1至7月，平臺(tái)分撥轉(zhuǎn)派涉法類事項(xiàng)3527件，減少重復(fù)派單720余次，有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法力量分散等問題?！?壽陽縣社會(huì)治理服務(wù)保障中心主任張慧兵說道。

按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”調(diào)整綜合執(zhí)法事項(xiàng)，將16項(xiàng)難以承接的事項(xiàng)收歸縣級(jí)，同時(shí)突出包聯(lián)幫帶，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)三輪覆蓋，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力；

將2271名網(wǎng)格員全部培訓(xùn)為普法宣傳員，把普法課堂“搬”到農(nóng)戶家門口，同時(shí)提高前置方式調(diào)解涉法事項(xiàng)的比例，村“兩委”、包村干部和“鄉(xiāng)村法律明白人”及時(shí)介入，營(yíng)造知法守法用法的良好環(huán)境；

推行科學(xué)考評(píng)，實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)備案、容錯(cuò)免責(zé)、暖心回訪”舉措，確?！拜p裝上陣”，同時(shí)升級(jí)全縣行政執(zhí)法一體化指揮平臺(tái)，匯接12345政務(wù)服務(wù)熱線等16個(gè)端口，破解“多頭派單”；

……

壽陽縣持續(xù)鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革成效，立足“執(zhí)好法”壯馬賦能，聚焦“管得住”聯(lián)動(dòng)閉環(huán)，緊盯“真減負(fù)”暢路輕車，著力解決基層執(zhí)法力量不強(qiáng)、銜接不暢、效能不高等問題，推動(dòng)執(zhí)法從“看得見、管得著”到“調(diào)得動(dòng)、管得住”，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

負(fù)擔(dān)輕了，動(dòng)力足了，邁的步子才會(huì)快?！皦坳柨h將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，著力破解‘小馬拉大車’突出問題，交好基層治理現(xiàn)代化的壽陽答卷?！眽坳柨h司法局局長(zhǎng)王海蘭表示。

記者 張子珂