基層是貫徹落實黨和國家決策部署的“最后一公里”，丈量著以民為本的“民意零距離”，也是服務人民群眾的“一線堡壘”。

今年以來，壽陽縣堅持壯馬輕車并舉、減負賦能同抓，努力解決權(quán)小責大、人少事多等突出問題，推動基層治理能力進一步提升。與此同時，壽陽縣還在全省率先實施了黨建領(lǐng)航“1881”工程，創(chuàng)新了具象化、立體化、精準化的考核模式，把宏觀性的“軟評價”轉(zhuǎn)化為可操作的“硬指標”，優(yōu)化執(zhí)法改革，織密基層網(wǎng)格，破解基層治理“小馬拉大車”問題，不斷推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

解愁鄉(xiāng)：

“四嚴四化” 解鎖行政執(zhí)法“新密鑰”

“基層事務繁雜，推動工作總感覺力不從心。開展減負工作以來，我們制定了《解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》，明確了權(quán)責范圍，感覺心里更加有底了，干事更有勁了?！边@是破解基層治理“小馬拉大車”突出問題以來，解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊隊員李言的切身體會。

李言所說的《解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》公示在解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法服務大廳的墻面上，詳細明確了各項執(zhí)法事項名稱、依據(jù)，讓執(zhí)法更加標準化。李言表示：“今年，我們還動態(tài)調(diào)整取消執(zhí)法事項 15 項，下放的執(zhí)法事項由原來的 48 項減少到 33 項?！?/p>

嚴明執(zhí)法流程、取消執(zhí)法事項，是解愁鄉(xiāng)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的生動寫照。

今年以來，解愁鄉(xiāng)把綜合行政執(zhí)法改革作為提升基層治理能力的重要抓手，創(chuàng)新“四嚴四化”工作機制，有效破解了“小馬拉大車”突出問題，打通了基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。

解愁鄉(xiāng)優(yōu)化力量配備，高標準打造了綜合行政執(zhí)法辦公場所，設(shè)置了專門的行政執(zhí)法指導室、綜合行政執(zhí)法案管中心和執(zhí)法辦案區(qū)，堅持處罰與教育相結(jié)合，有效實現(xiàn)行政管理目的，推動了隊伍建設(shè)專業(yè)化。同時，該鄉(xiāng)恪守為民初心，秉持“執(zhí)法＋服務”“引導＋規(guī)范”的執(zhí)法理念，通過“剛?cè)岵钡膱?zhí)法方式，讓綜合行政執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。

為進一步創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊機制，解愁鄉(xiāng)探索構(gòu)建“1+N”聯(lián)動執(zhí)法、“鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格”三級巡查、“人防+技防”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)三項機制，加強跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務協(xié)同，推動執(zhí)法事項規(guī)范化，全面提升了執(zhí)法效率。

據(jù)了解，自解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊成立以來，通過平臺處置事件743件，開展各類執(zhí)法檢查510余次，發(fā)出各類執(zhí)法文書120余份，辦理案件42件，徹底鏟除“小散亂污”頑瘴痼疾37處，私挖亂采違法行為得到了有效遏制，改革取得明顯成效。（記者 李娟）

朝陽鎮(zhèn)：

多措并舉 打造基層治理新格局

走進朝陽鎮(zhèn)綜合便民服務中心，整體布局寬敞明亮、整潔大氣，入口處配備了政務服務便民自助終端，可自助辦理各類業(yè)務，讓群眾享受24小時不打烊的全天候服務。服務大廳內(nèi)，引導臺、糾紛調(diào)解崗、行政復議聯(lián)絡(luò)崗、行政執(zhí)法投訴點等功能區(qū)域一應俱全。

在硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，朝陽鎮(zhèn)堅持“賦能”“減負”“增效”統(tǒng)籌發(fā)力，打造黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動、科學高效的基層治理格局，進一步提升基層治理能力。其中，柔性執(zhí)法成為朝陽鎮(zhèn)基層治理的特色亮點。

日前，朝陽鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊在巡查中發(fā)現(xiàn)，中曲村S216省道邊荒地堆放沙土，存在揚塵污染。執(zhí)法隊員聯(lián)合村委會，對當事人身份及違法事實進行核實并現(xiàn)場普法。經(jīng)過耐心勸導，當事人深刻認識到自己的錯誤行為，主動清理了現(xiàn)場堆放的沙土。

“我們在工作中成功探索出‘執(zhí)法+調(diào)解+服務’的執(zhí)法新模式。運用‘家門口議事會’工作成果，將調(diào)解、執(zhí)行與服務深度融合，助推社會治理提質(zhì)增效?！背栨?zhèn)黨委書記李新文介紹，該鎮(zhèn)在實踐中創(chuàng)新打造“家門口議事會”，密織“鎮(zhèn)—村—組—網(wǎng)”四級機構(gòu)體系，組建“總隊長—調(diào)解員—議事員—反饋員”四支隊伍組織體系，充實“代表崗—法治崗—專家崗”三種崗位體系；實施“聽”“析”“解”“幫”四步全過程調(diào)解法；把群眾當老師，與群眾交朋友，用“身邊人”解“身邊事”，基層治理有序有效。截至目前，該鎮(zhèn)共受理辦結(jié)152條執(zhí)法線索，其中調(diào)解結(jié)案113件，辦理各類民生實事49件，經(jīng)回訪調(diào)查，辦結(jié)案件群眾滿意度達98%，同步推進全鎮(zhèn)信訪總量下降67.5%。

值得一提的是，朝陽鎮(zhèn)規(guī)范“接訴即辦”工作機制。該鎮(zhèn)依托黨建領(lǐng)航“1881”工程八種問題清單和網(wǎng)格觸角向平臺上報，整合調(diào)解人員、包村干部、屬地干部、事項歸口干部等多方力量，合力打造“4+2”專班。

今年以來，壽陽縣委結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位工作實際，探索建立了黨建領(lǐng)航“1881”工程，既能動態(tài)展示8項重點任務的推進落實進程，實時反映8張問題清單的整改銷號動態(tài)，又能讓各單位、各部門對取得的工作成績、存在的問題短板“一目了然”。李新文表示：“現(xiàn)在明顯感覺‘包袱’輕了！不用天天報數(shù)據(jù)、報表，有更多的時間忙碌在鄉(xiāng)村振興一線，心里更踏實。同時，也進一步激發(fā)了各級黨組織和廣大黨員干部想干事、敢干事、干成事的拼勁和干勁?！保ㄓ浾?李娟）