目 錄

第一章 總 則

第二章 分類投放

第三章 分類收集、運(yùn)輸與處理

第四章 保障與監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 【立法目的】為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山西省城鄉(xiāng)垃圾管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。

第三條 【基本原則】生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)參與、因地制宜的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四條 【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的全程分類體系和社會(huì)服務(wù)體系，將所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織、宣傳和指導(dǎo)，將生活垃圾分類管理納入基層社會(huì)治理工作，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理過程中的具體問題。

第五條 【部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督考核生活垃圾分類管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的農(nóng)村生活垃圾分類管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。

市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)有害垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)建立可回收物回收體系和再生資源回收利用體系，推動(dòng)低值可回收物資源化利用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府教育主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)各級各類學(xué)校將生活垃圾分類知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展志愿者服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)人開展生活垃圾分類工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、科技等主管部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

第六條 【源頭減量】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，采取措施引導(dǎo)單位和個(gè)人使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。

第七條 【宣傳教育】市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類管理和源頭減量的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展生活垃圾分類管理工作，將生活垃圾分類行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)開展本行業(yè)生活垃圾分類宣傳指導(dǎo)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類公益宣傳和輿論引導(dǎo)。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類宣傳工作。

第二章 分類投放

第八條 【生活垃圾分類】城市生活垃圾按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類。

農(nóng)村生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、渣土和其他垃圾進(jìn)行分類。

第九條 【生活垃圾分類目錄、分類指引】市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生活垃圾處理需要，編制生活垃圾分類目錄、分類指引和分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。

第十條 【配套生活垃圾設(shè)施建設(shè)】新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家、山西省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同步投入使用。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對生活垃圾分類收集設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 【分類投放制度】本市逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。

已實(shí)行生活垃圾分類投放的區(qū)域，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類目錄和分類指引，將生活垃圾分類投放至指定投放點(diǎn)的收集容器內(nèi)，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。

第十二條 【管理責(zé)任人確定】生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人。

（二）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人；

（三）未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者實(shí)際管理人為管理責(zé)任人；

（四）農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場、超市、廣場、機(jī)場、車站以及旅游景區(qū)、公園、住宿、餐飲、公共文化、娛樂等公共場所，經(jīng)營管理者為管理責(zé)任人；

（五）城市道路、人行天橋、地下通道等公共區(qū)域，管理單位為管理責(zé)任人。

（六）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；尚未施工或者停工的，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。

第十三條 【管理責(zé)任人義務(wù)】管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及管理責(zé)任人信息等；

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，對單位和個(gè)人生活垃圾分類投放進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；

（三）按照分類目錄、分類指引，設(shè)置生活垃圾分類投放點(diǎn)和收集容器，并進(jìn)行衛(wèi)生清潔和消毒滅殺，保障正常使用；

（四）將分類投放的生活垃圾交由具備條件的單位分類收集、運(yùn)輸，并與其簽訂生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同；

（五）建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量以及運(yùn)輸單位等信息；

（六）對不符合分類投放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)勸告投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放，拒不改正的，向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告；

（七）制止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾進(jìn)行混合的行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理責(zé)任。

第三章 分類收集、運(yùn)輸與處理

第十四條 【收集、運(yùn)輸、處理一般規(guī)定】城市生活垃圾由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織相關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸、處理。

農(nóng)村生活垃圾推行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)或者縣直運(yùn)、區(qū)域處理的集中收運(yùn)處理模式。

禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸、混合處理。

第十五條 【分類收集、運(yùn)輸規(guī)定】對已經(jīng)分類的生活垃圾，按照下列規(guī)定進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸：

（一）對可回收物實(shí)行預(yù)約或者定期收集，運(yùn)輸至可回收物分揀中心或者再生資源回收經(jīng)營者；

（二）對廚余垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集，運(yùn)輸至處理場所；

（三）對有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集，運(yùn)輸至依法設(shè)置的暫存點(diǎn)；

（四）對其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集，運(yùn)輸至轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場所。

第十六條 【分類收集、運(yùn)輸單位義務(wù)】生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)要求，實(shí)施分類收集、運(yùn)輸作業(yè)；

（二）配備符合要求的分類收集、運(yùn)輸設(shè)備以及作業(yè)人員，保持分類收集、運(yùn)輸設(shè)備功能完好、標(biāo)識規(guī)范明顯、外觀整潔；

（三）分類收集、運(yùn)輸專用車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏滲濾液；

（四）建立管理臺賬，安裝運(yùn)輸車輛定位系統(tǒng)，如實(shí)記錄生活垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告；

（五）對交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投放管理責(zé)任人，責(zé)令其改正，拒不改正的，可以拒絕接收，并報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；

（六）不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十七條 【分類處理規(guī)定】生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行分類處理與資源化利用：

（一）可回收物由再生資源回收利用單位進(jìn)行資源化利用；

（二）廚余垃圾采用生化處理等方式進(jìn)行資源化利用、無害化處理；

（三）有害垃圾按照國家和山西省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物處理；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處理。

第十八條 【處理單位義務(wù)】生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求配備管理人員、操作人員；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間、要求接收生活垃圾；

（三）按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求處理生活垃圾，保證各類污染物達(dá)標(biāo)排放；

（四）建立管理臺賬，定期向市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門報(bào)送接收、處理生活垃圾的種類、數(shù)量以及資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、銷售量等情況；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

鼓勵(lì)生活垃圾處理單位配套建設(shè)相應(yīng)的宣傳教育設(shè)施，在公眾開放日接待社會(huì)公眾參觀。

第十九條 【垃圾處理費(fèi)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)的原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第四章 保障與監(jiān)督

第二十條 【鼓勵(lì)措施】鼓勵(lì)社會(huì)力量通過投資、捐贈(zèng)等方式參與、運(yùn)營生活垃圾分類管理工作。

鼓勵(lì)開展生活垃圾分類科技創(chuàng)新，推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。

鼓勵(lì)通過現(xiàn)金回饋、積分獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)物兌換等方式引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與生活垃圾分類投放，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，推動(dòng)源頭減量。

第二十一條 【投放引導(dǎo)員職責(zé)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要，招募志愿者或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員作為引導(dǎo)員，開展下列工作：

（一）生活垃圾的分類宣傳、引導(dǎo)；

（二）對未按規(guī)定分類投放、收集生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻。

第二十二條 【績效考評體系】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理考核評價(jià)制度。

第二十三條 【監(jiān)督檢查】市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查機(jī)制，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)主管部門結(jié)合各自職責(zé)，建立健全生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類投放、收集等工作開展經(jīng)常性工作檢查。

第二十四條 【監(jiān)管信息平臺】市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類監(jiān)管平臺，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等相關(guān)主管部門實(shí)現(xiàn)信息共享互通。

縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確采集生活垃圾分類管理信息，并錄入生活垃圾分類監(jiān)管平臺。

第二十五條 【執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制】市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以與相關(guān)主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的違法行為。

第二十六條 【應(yīng)急管理機(jī)制】市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門、農(nóng)村生活垃圾分類管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門編制生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制。

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門、農(nóng)村生活垃圾分類管理部門制定的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，制定本單位應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 【投訴舉報(bào)】任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 【援引條款】違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及山西省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 【未在指定地點(diǎn)分類投放法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，在已實(shí)行生活垃圾分類管理的區(qū)域，未在指定投放點(diǎn)的收集容器分類投放生活垃圾的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。

第三十條 【管理責(zé)任人法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，在已實(shí)行生活垃圾分類管理的區(qū)域，管理責(zé)任人未按照分類目錄和分類指引投放指南設(shè)置生活垃圾分類投放點(diǎn)或者收集容器的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十一條 【通用條款】國家工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 【專業(yè)用語含義】本條例中下列用語的含義：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、電器電子產(chǎn)品等。

（二）廚余垃圾，是指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場產(chǎn)生的其他廚余垃圾。

（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境具有直接或者潛在危害且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門處理的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。

（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

（五）渣土，是指冬季燃煤、日常炊用產(chǎn)生的爐渣，清掃屋院產(chǎn)生的灰渣，翻修房屋和院落產(chǎn)生的小規(guī)模建筑垃圾等。

第三十三條 【施行時(shí)間】本條例自 年 月 日起施行。