（2025年2月25日）

韓文讓

一、2024年提案基本情況

2024年是人民政協(xié)成立75周年。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神和對(duì)山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊扣我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，以提案之力服務(wù)晉中發(fā)展之需。全年提出提案446件，經(jīng)審查立案369件。在立案提案中，委員提案297件，占80.49%；各黨派團(tuán)體、各界別、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)集體提案72件，占19.51%。立案提案分別送交57個(gè)單位辦理。各承辦單位主動(dòng)扛起辦理責(zé)任，深入開(kāi)展辦理協(xié)商，積極采納提案建議，辦理質(zhì)量明顯提升，辦復(fù)率達(dá)100%，其中：意見(jiàn)建議得到落實(shí)的324件，列入計(jì)劃辦理落實(shí)的30件，受政策和其他因素所限暫時(shí)難以落實(shí)、已作解釋說(shuō)明的15件。

（一）聚焦發(fā)展大局，為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建真言。委員們圍繞市委、市政府推進(jìn)市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)國(guó)家級(jí)甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提出了關(guān)于深化“雙融雙創(chuàng)”、賦能現(xiàn)代化創(chuàng)新城建設(shè)、拉長(zhǎng)拓寬甲醇產(chǎn)業(yè)鏈、培育甲醇汽車(chē)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)我市“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈集群”健康發(fā)展等建議，在我市不斷引深市校企協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)甲醇經(jīng)濟(jì)“11155”發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中得到體現(xiàn)。關(guān)于學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等建議，在推動(dòng)“一區(qū)示范、兩翼齊飛、三化并用”優(yōu)化布局、開(kāi)展“百村示范、千村治理”行動(dòng)、著力打造山西中部城市群特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地中得到體現(xiàn)。

（二）著眼改革創(chuàng)新，為促進(jìn)全面深化改革獻(xiàn)良策。委員們圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、推進(jìn)“晉創(chuàng)谷·晉中”平臺(tái)建設(shè)，提出了關(guān)于數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快“晉創(chuàng)谷·晉中”平臺(tái)建設(shè)、健全鄉(xiāng)村治理體系等建議，在推動(dòng)數(shù)字晉中建設(shè)、布局重大創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化共性技術(shù)突破、持續(xù)深化抓黨建促基層治理能力、構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局中提供了重要決策參考。

（三）助力文化建設(shè)，為賦能文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集眾智。委員們圍繞深化文旅融合、推動(dòng)文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)與活化利用等，提出了關(guān)于深化“文旅+”融合推動(dòng)文旅業(yè)提質(zhì)升級(jí)、加快打造晉中標(biāo)志性城市IP、發(fā)展晉中博物院文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)晉中市歷史文化街區(qū)保護(hù)工作等建議，在市委、市政府打好“文旅牌”、打造“怡然見(jiàn)晉中”城市文旅新IP、推動(dòng)文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城市更新提質(zhì)行動(dòng)中予以體現(xiàn)。關(guān)于推動(dòng)晉中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、大學(xué)城開(kāi)展晉中文化傳播專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等建議，助力有關(guān)部門(mén)細(xì)化工作舉措，積極營(yíng)造雙向賦能、雙向奔赴的良好發(fā)展環(huán)境。

（四）情系百姓福祉，為保障和改善民生出實(shí)招。委員們圍繞人民群眾高度關(guān)注的教育、就業(yè)、托育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城市治理等社會(huì)公共服務(wù)，提出了關(guān)于擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給等建議，在持續(xù)開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)的創(chuàng)新舉措中得到體現(xiàn)。關(guān)于對(duì)市城區(qū)路燈進(jìn)行智能節(jié)能化改造等建議，被列入市政府十五件民生實(shí)事之一，相關(guān)部門(mén)率先采用“合同能源托管”模式，全面實(shí)施市城區(qū)主次干道、小街巷4.4萬(wàn)余盞路燈的節(jié)能化智慧化改造及運(yùn)行維護(hù)。關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全監(jiān)管等建議，助力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為辦好這一民生實(shí)事發(fā)揮了積極作用。關(guān)于擴(kuò)大普惠托育供給等建議，助力“公辦示范性綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋”項(xiàng)目實(shí)施，在《2024年晉中市普惠托育補(bǔ)貼全覆蓋民生實(shí)事工作實(shí)施方案》中予以體現(xiàn)。關(guān)于借助醫(yī)療對(duì)口幫扶工作提升基層醫(yī)療服務(wù)等建議，為持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)能力建設(shè)穩(wěn)步提級(jí)、促進(jìn)鄉(xiāng)村兜底能力有效提升提供了決策參考。

（五）關(guān)注生態(tài)文明，為推進(jìn)建設(shè)美麗晉中添助力。委員們圍繞踐行“兩山”理念、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與綠色低碳發(fā)展，提出了關(guān)于加快能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、努力實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”等建議，在籌備編制《晉中市做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《晉中市碳達(dá)峰實(shí)施方案》中得以體現(xiàn)。關(guān)于我市能源革命綜合改革、建設(shè)綠色低碳產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、加快我市煤層氣開(kāi)發(fā)利用等建議，在助推我市實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目早日建成見(jiàn)效中發(fā)揮了積極作用，在《晉中市非常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)利用2024年行動(dòng)方案》中予以體現(xiàn)。

二、提案工作主要做法

一年來(lái)，市政協(xié)常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，特別是在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，完善制度機(jī)制，推動(dòng)提案工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，牢牢把準(zhǔn)提案工作的正確方向。一是堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，特別是在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治之基筑得更牢更實(shí)。二是把準(zhǔn)政治方向和著力重點(diǎn)。自覺(jué)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到政協(xié)提案工作全過(guò)程、各方面。三是認(rèn)真貫徹提案工作要求。準(zhǔn)確掌握提案不在多而在精的要求，更好發(fā)揮提案在政協(xié)履職中的全局性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性作用。

（二）堅(jiān)持聚焦中心，充分發(fā)揮提案在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化晉中篇章中的優(yōu)勢(shì)作用。一是積極引導(dǎo)提案者聚焦中心大局寫(xiě)提案。注重提案“源頭”引導(dǎo)，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展履職能力專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提升履職能力；改進(jìn)提案征集工作，梳理124個(gè)參考選題，引導(dǎo)委員緊扣“國(guó)之大者”“市之要事”和民之關(guān)切問(wèn)題撰寫(xiě)提案。二是務(wù)實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)提案遴選與督辦。緊扣市委、市政府中心工作遴選重點(diǎn)提案，通過(guò)視察、調(diào)研、召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)等方式加強(qiáng)重點(diǎn)提案督辦；通過(guò)引資金、引技術(shù)、引人才等方式，積極為承辦單位建真言、謀良策、出實(shí)招。三是持續(xù)開(kāi)展民主監(jiān)督評(píng)議。圍繞重點(diǎn)提案開(kāi)展民主監(jiān)督評(píng)議，有效發(fā)揮提案監(jiān)督作用，協(xié)助黨委、政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力，市委常書(shū)銘書(shū)記、市政府劉星市長(zhǎng)對(duì)評(píng)議工作給予充分肯定、高度評(píng)價(jià)。

（三）堅(jiān)持深化協(xié)商，積極推進(jìn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。在“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”上持續(xù)用力。一是拓展提案辦理協(xié)商方式。推動(dòng)提案辦理協(xié)商與專(zhuān)題議政協(xié)商互融、互鑒、互促，疊加效應(yīng)有效釋放，拓展了辦理協(xié)商的深度和廣度，提升了辦理協(xié)商的靶向性和含金量，在豐富平臺(tái)運(yùn)用、增強(qiáng)辦理實(shí)效上收到良好效果。二是推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與政府協(xié)商深度融合。將提案辦理協(xié)商與承辦單位部門(mén)工作、與政府系統(tǒng)“高效辦成一件事”有機(jī)結(jié)合，針對(duì)性研究問(wèn)題、實(shí)質(zhì)性采納建議、具體化答復(fù)提案，提案落實(shí)率、委員滿(mǎn)意率得到有效提升。三是在深度協(xié)商中提升辦理實(shí)效。依托提案辦理協(xié)商平臺(tái)，委員與部門(mén)深入交流、積極互動(dòng)，形成辦理過(guò)程隨時(shí)反饋、出現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)溝通、委員意見(jiàn)隨時(shí)反映的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了辦理協(xié)商縱向多層覆蓋、橫向廣泛拓展。一年來(lái)，先后有700多人次政協(xié)委員、提案工作人員開(kāi)展“面對(duì)面”協(xié)商，召開(kāi)提案辦理協(xié)商座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研考察30余次，重點(diǎn)提案辦理取得明顯成效，民生提案辦理成效初步顯現(xiàn)。

（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)提案工作更好把握時(shí)代脈搏、彰顯時(shí)代特色。一是創(chuàng)新提案立案審查方式。進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化提案逐件初審、聯(lián)合復(fù)審、會(huì)議定審的聯(lián)商聯(lián)審機(jī)制，從提案辦理的政策性、操作性、實(shí)效性上反復(fù)協(xié)商、全面審核、嚴(yán)格把關(guān)，夯實(shí)立案基礎(chǔ)，提升提案質(zhì)量。二是創(chuàng)新重點(diǎn)提案遴選與督辦機(jī)制。采取“以項(xiàng)帶件、減項(xiàng)提質(zhì)”的辦法遴選重點(diǎn)提案，將議題和建議相近的提案擇優(yōu)納入重點(diǎn)提案范圍，實(shí)施分類(lèi)并案處理，由往年的20項(xiàng)20件調(diào)整為9項(xiàng)21件，并將部分重點(diǎn)提案議題與市政協(xié)年度專(zhuān)題議政協(xié)商議題有機(jī)融合、有效聯(lián)動(dòng)，使議題更聚焦、內(nèi)容更精準(zhǔn)、督辦更有效。三是創(chuàng)新民主監(jiān)督評(píng)議辦法。在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建了更加成熟定性的“1451”工作機(jī)制，即一條原則、四步評(píng)議、五有格局、一個(gè)目的，形成具有晉中特色的民主監(jiān)督評(píng)議模式，得到了省政協(xié)的充分肯定，多次在全省提案工作座談會(huì)上交流發(fā)言。

（五）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)提案工作的社會(huì)影響力和委員履職積極性。一是充分發(fā)揮重點(diǎn)提案和優(yōu)秀提案的示范引領(lǐng)作用。切實(shí)集中各方智慧，把辦理重點(diǎn)提案的過(guò)程轉(zhuǎn)化為更好服務(wù)科學(xué)民主決策的過(guò)程。《加強(qiáng)市校合作 賦能現(xiàn)代化創(chuàng)新城》《重視發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè) 培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)》等18件提案被評(píng)為優(yōu)秀提案。二是編輯《建言資政集》優(yōu)秀提案選集。在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年系列活動(dòng)中，組織市縣兩級(jí)政協(xié)從75年來(lái)數(shù)萬(wàn)件提案中遴選出在不同歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用的50件有影響力重要提案，編輯整理，并編纂成書(shū)，生動(dòng)展現(xiàn)全市政協(xié)系統(tǒng)廣大委員提案履職風(fēng)采和各級(jí)黨政部門(mén)辦理提案成效。三是講好政協(xié)提案故事。對(duì)選題好、分析透、建言實(shí)、辦理成效顯著的好提案，在市級(jí)新聞媒體大力宣傳。在全市政協(xié)系統(tǒng)遴選10件好提案在山西政協(xié)報(bào)專(zhuān)刊登載。

三、2025年提案工作任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。提案工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和政協(xié)工作總體要求，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)協(xié)商辦理實(shí)效為目標(biāo)，以強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)為保障，推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提高政治站位，始終堅(jiān)持正確政治方向。完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和關(guān)于提案工作的重要指示精神，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，落實(shí)到提案工作的全過(guò)程、各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加自覺(jué)地在大局下把提案工作做得更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加有效，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

（二）突出著力重點(diǎn)，夯實(shí)提質(zhì)增效工作導(dǎo)向。持續(xù)在提高提案質(zhì)量精準(zhǔn)建言上下功夫。引導(dǎo)委員緊扣市委“156”戰(zhàn)略舉措，圍繞持續(xù)優(yōu)化“五張牌”高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型的五篇大文章，聚焦“九個(gè)協(xié)同發(fā)力”重點(diǎn)任務(wù)以及群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，多提精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、管用的對(duì)策建議。進(jìn)一步深化辦理協(xié)商，推動(dòng)提案督辦與專(zhuān)題議政協(xié)商有機(jī)融合。搭建提辦雙方常態(tài)化協(xié)商平臺(tái)，健全面對(duì)面協(xié)商、對(duì)話(huà)交流、懇談溝通協(xié)商機(jī)制，提升協(xié)商多樣性，增強(qiáng)協(xié)商規(guī)范性，以協(xié)商增共識(shí)、促團(tuán)結(jié)、聚合力。

（三）健全制度機(jī)制，提升提案工作服務(wù)水平。修訂《政協(xié)晉中市委員會(huì)提案工作條例》，認(rèn)真總結(jié)、積極借鑒提案工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。完善相應(yīng)工作制度，使提案工作從征集、審查、立案、交辦、辦理、督辦、反饋、評(píng)議等全過(guò)程和各環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，提升提案工作的整體水平。加強(qiáng)履職能力建設(shè)，組織委員參加各類(lèi)會(huì)議、調(diào)研視察和專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，服務(wù)保障委員履職盡責(zé)。穩(wěn)步推進(jìn)提案辦理智慧平臺(tái)建設(shè)，為委員提供更加便利、快捷、智能化的履職平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)提案工作效能。持續(xù)深化與黨政部門(mén)的溝通協(xié)作，凝聚強(qiáng)大工作合力，共同推動(dòng)提案辦理工作穩(wěn)步前行。完善辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專(zhuān)委會(huì)分工協(xié)作、提案委全力保障的提案督辦機(jī)制，形成同題共答、同頻共振的良好局面。加強(qiáng)與上下級(jí)政協(xié)的聯(lián)系指導(dǎo)，積極推進(jìn)市縣政協(xié)重點(diǎn)提案聯(lián)動(dòng)督辦，提升工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容上的疊加、層級(jí)上的貫通、辦理上的聯(lián)動(dòng)”，不斷增強(qiáng)提案工作效能。