晉中市財政局局長 陳小強

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將晉中市2024年全市和市本級預算執(zhí)行情況與2025年全市和市本級預算草案提請市五屆人大第五次會議審查，并請市政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、2024年全市和市本級預算執(zhí)行情況

2024年，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全市財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實“積極的財政政策適度加力、提質增效”的要求，科學統(tǒng)籌財政資金、全力增強財政保障能力，持續(xù)深化財政改革，嚴守財政工作底線，全市預算執(zhí)行總體平穩(wěn)。

（一）全市和市本級預算調整情況

2024年全市和市本級預算經(jīng)市五屆人大第四次會議審查批準后，在預算執(zhí)行中，根據(jù)省財政廳追加、核減指標和各級預算調整情況，經(jīng)市五屆人大常委會第十八次會議、第十九次會議、第二十一次會議審查批準，全市和市本級預算作了相應調整。

2024年，全市一般公共預算收入年初預算為200.3億元，受能源市場價格下行、政策性減收及國有資產(chǎn)盤活等因素影響，榆次區(qū)、太谷區(qū)、祁縣、介休市、靈石縣、昔陽縣、和順縣、左權縣、榆社縣、晉中開發(fā)區(qū)按照規(guī)定程序調整了全年預算收支，全市一般公共預算收入預算調整為181.6億元。因上級補助收入增加、一般債務轉貸收入增加、動用和安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金等因素，全市一般公共預算支出預算由460.77億元調整為473.55億元。

市本級一般公共預算收入年初預算為44億元。因上級補助變化、一般債務轉貸收入增加、動用和安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金等因素，市本級一般公共預算支出預算由92.53億元調整為85.4億元。

（二）全市預算執(zhí)行情況

1.一般公共預算執(zhí)行

2024年，全市一般公共預算收入完成1794385萬元，為調整預算的98.81%，同比下降7.78%。加返還性收入79265萬元、一般性轉移支付收入1956377萬元、專項轉移支付收入284868萬元、待償債再融資一般債券上年結余1萬元、上年結余收入698384萬元、調入資金124622萬元、一般債務轉貸收入287856萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金141058萬元，收入總計為5366816萬元。

全市一般公共預算支出執(zhí)行4258758萬元，為調整預算的89.93%，同比下降3.1%。加上解上級支出127696萬元、調出資金74005萬元、一般債務還本支出147646萬元、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金282002萬元，支出總計為4890107萬元。與收入總計相比，結余476709萬元。

2.政府性基金預算執(zhí)行

2024年，全市政府性基金收入完成349951萬元，為調整預算的56.05%，同比增長16.12%。加上級補助收入119334萬元、上年結余收入270715萬元、調入資金76927萬元、專項債務轉貸收入568165萬元，收入總計為1385092萬元。

全市政府性基金支出執(zhí)行582440萬元，為調整預算的64.41%，同比增長12.14%。加上解上級支出22617萬元、調出資金117712萬元、專項債務還本支出340365萬元，支出總計為1063134萬元。與收入總計相比，年終結余321958萬元。

3.國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行

2024年，全市國有資本經(jīng)營預算收入完成8831萬元，為調整預算的39.71%，同比下降90.49%。加上年結余收入4150萬元，扣除上級補助收入2158萬元、收入總計為10823萬元。

全市國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行1622萬元，為調整預算的32.62%，同比下降97.74%。加調出資金5851萬元，支出總計為7473萬元。與收入總計相比，年終結余3350萬元。

4.社會保險基金預算執(zhí)行

2024年，全市各項社會保險基金預算收入完成1162482萬元，為年度預算的105.76%，同比增長9.84%。社會保險基金預算支出執(zhí)行1008251萬元，為年度預算的99.99%，同比增長11.75%。

（三）市本級預算執(zhí)行情況

1.一般公共預算執(zhí)行

2024年，市本級一般公共預算收入完成411970萬元，為年度預算的93.63%，同比下降6.41%。加返還性收入79265萬元、一般性轉移支付收入1956377萬元、專項轉移支付收入284868萬元、下級上解收入172768萬元、上年結余收入197617萬元、調入資金70679萬元、一般債務轉貸收入287865萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金28480萬元，收入總計為3489880萬元。

市本級一般公共預算支出執(zhí)行763852萬元，為調整預算的89.44%，同比增長8.33%。加補助下級支出2142685萬元、上解上級支出127696萬元、調出資金16056萬元、一般債務還本支出27130萬元、債務轉貸支出213258萬元、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金109027萬元，支出總計為3399704萬元。與收入總計相比，年終結余90176萬元。

2.政府性基金預算執(zhí)行

2024年，市本級政府性基金預算收入完成150306萬元，為調整預算的87.82%，同比增長49.85%。加上級補助收入119334萬元、下級上解收入2793萬元、上年結余收入55871萬元、調入資金16056萬元、專項債務轉貸收入568165萬元，收入總計為912525萬元。

市本級政府性基金預算支出執(zhí)行169643萬元，為調整預算的80.09%，同比增長66.79%。加補助下級支出72768萬元、上解上級支出22617萬元、調出資金65300萬元、專項債務還本支出25000萬元、專項債務轉貸支出515018萬元，支出總計為870346萬元。與收入總計相比，年終結余42179萬元。

3.國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行

2024年，市本級國有資本經(jīng)營預算收入完成8738萬元，為調整預算的54.61%，同比下降40.09%。扣除上級補助收入2158萬元，收入總計為6580萬元。

國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行11萬元，為調整預算的100%，同比增長10%。加補助下級支出1190萬元，調出資金5379萬元，支出總計為6580萬元。

4.社會保險基金預算執(zhí)行

2024年，市本級各項社會保險基金預算收入完成633087萬元，為年度預算的101.26%，同比增長2.75%。社會保險基金預算支出執(zhí)行554798萬元，為年度預算的94.82%，同比增長8.35%。

（四）預算執(zhí)行的幾點說明

1.上級補助收入和補助下級情況。2024年，我市共爭取一般公共預算上級補助2320510萬元，同比下降3.55%。全市一般公共預算共補助縣級2142685萬元，同比下降2%。

2.專項轉移支付資金的安排使用情況。2024年，我市專項轉移支付資金主要安排的方面有：節(jié)能環(huán)保67637萬元、農(nóng)林水63233萬元、住房保障29732萬元、災害防治及應急管理25502萬元等。

3.市本級“三公”經(jīng)費情況。2024年市本級行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費支出執(zhí)行1506.88萬元，為年初預算的68.58%，實現(xiàn)了“三公”經(jīng)費財政撥款預算“雙控”管理目標。

4.市本級財政專戶管理資金收支情況。2024年市本級財政專戶管理資金上年結余14374萬元；本年收入11489萬元，主要是榆次一中等3所高中、晉中衛(wèi)校等4所中等職業(yè)學校、晉中職業(yè)技術學院等2所高校上繳學費9546萬元、住宿費1191萬元，晉中市教育局上繳考試費750萬元；本年支出14479萬元，其中：普通教育支出811萬元，職業(yè)教育支出12423萬元，教育管理事務支出1232萬元。

5.市本級預備費動用情況。2024年市級預備費預算10000萬元，實際動用4072.96萬元。其余5297.04萬元未安排支出，已收回市財政，平衡年底決算。

6.政府債務情況。截至2024年底，全市政府債務余額為5992551萬元，同比增長9.93%，增加541334萬元。其中：一般債務2835473萬元，增加155869萬元；專項債務3157078萬元，增加385465萬元。

截至2024年底，市本級政府債務余額為1547724萬元，同比增長6.95%，增加100615萬元。其中：一般債務781250萬元，增加47468萬元；專項債務766474萬元，增加53147萬元。

2024年，一般債券在優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興、科教文衛(wèi)、城市建設等重大戰(zhàn)略前提下，綜合考慮財力狀況、債務風險等因素進行分配，重點支持基礎設施建設、優(yōu)化公共服務體系。專項債券優(yōu)先保障“一泓清水入黃河”工程等重點項目建設，為我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力的資金保障。

7.開發(fā)區(qū)2024年預算執(zhí)行情況。2024年，開發(fā)區(qū)一般公共預算收入完成66523萬元，為調整預算數(shù)的100.79%，同比下降46.84%。加返還性收入6440萬元、一般性轉移支付收入64470萬元、專項轉移支付收入5395萬元、上年結余收入3833萬元、調入資金395萬元、一般債務轉貸收入37100萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金11000萬元，收入總計為195156萬元。一般公共預算支出執(zhí)行115521萬元，為調整預算數(shù)的99.15%，同比下降55.78%。加安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金8181萬元、上解上級支出35471萬元、調出資金395萬元、本級債務還本支出34600萬元。與收入總計相比，年終結余988萬元。

2024年，開發(fā)區(qū)政府性基金收入完成57167萬元，為年初預算數(shù)的51.24%，同比下降39.02%。加上級補助收入640萬元、上年結余收入3426萬元、專項債務轉貸收入53000萬元、調入資金395萬元，收入總計為114628萬元。開發(fā)區(qū)政府性基金預算支出執(zhí)行58660萬元，為調整預算數(shù)的93.21%，同比下降38.07%。加調出資金395萬元、專項債務還本支出51300萬元。與收入總計相比，年終結余4273萬元。

（五）市五屆人大第四次會議有關決議落實情況

2024年，全市財政工作嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，強化財政擔當、發(fā)揮財政職能、展現(xiàn)財政作為，全力保障全市重大項目、重要工作、重點領域資金需求，為推動我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅實支撐。

狠抓收支管理，切實保障財政穩(wěn)定運行。認真做好財政運行分析研判，加強市縣聯(lián)動和部門協(xié)同，多措并舉積極組織收入。全市全年一般公共預算收入累計完成179.44億元，收入總量在全省排第七位，同比增幅排第七位。同時，把爭取資金工作作為增加地方可用財力的有力抓手，以更大力度爭取財力性轉移支付、共同財權事權和專項轉移支付、政府債務限額。把嚴把緊支出關口，堅決落實習慣過緊日子的要求，大力壓減非急需、非剛性支出，嚴控一般性支出，強化市本級“三公”經(jīng)費管理。堅持有保有壓、應保盡保，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。2024年，全市民生支出執(zhí)行345.79億元，占一般公共預算支出比重達81.19%。

堅持人民至上，全力保障基礎民生需求。統(tǒng)籌3.32億元一般債券資金保障鄉(xiāng)村振興領域項目建設，支持推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。繼續(xù)提高全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準，全面落實全市城鄉(xiāng)居民低保、殘疾人“兩補”等提標政策，提升社會保障水平。著力推動教育均衡發(fā)展，全市教育支出64.61億元，同比增長4.3%，增速在全省位居前列。撥付就業(yè)資金1.32億元，重點支持建立基層就業(yè)社保服務點；下達高齡津貼補助資金2047萬元、托育機構補助資金248.05萬元，保障“一老一幼”普惠補貼全覆蓋；撥付補助資金2950.46萬元，推動實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，確保每一件民生實事辦好辦實。

積極統(tǒng)籌資源，主動落實積極的財政政策。撥付中央新能源汽車推廣應用補助資金10216萬元、市級甲醇汽車推廣應用獎補資金3788萬元，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設。爭取中央清潔能源發(fā)展專項資金5984.73萬元，下達“煤改電”設備市級補貼198.32萬元，支持推進能源革命。嚴格執(zhí)行各項退稅、減稅、降費政策及延續(xù)性優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌省級中小企業(yè)專項資金8230.62萬元，兌現(xiàn)“小升規(guī)”“專精特新”“規(guī)范化股改”等獎勵政策，扶持市場主體發(fā)展壯大。積極爭取、及時下達各類“兩新”資金3.43億元，推進交通、商務領域以舊換新和制造業(yè)、農(nóng)機領域設備更新。全力保障生態(tài)環(huán)境治理資金需求，爭取各類中央、省級?？?.2億元、安排環(huán)保監(jiān)測能力提升資金865萬元，支持實施“一泓清水入黃河”、山西中部城市群散煤清零等重大工程。

持續(xù)深化改革，推動財政治理能力提升。研究制定《進一步推進市以下財政體制改革工作實施方案》，理順市以下政府間財政關系。完善《市級部門預算績效運行監(jiān)控管理辦法》，在市級預算部門實現(xiàn)部門整體支出績效目標申報全覆蓋，有力推動預算績效管理改革增量擴面、提質增效。準確把握財會監(jiān)督工作新要求、新任務，扎實開展“市級重點項目資金自查核查”“會計監(jiān)督檢查”等專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，強化財經(jīng)紀律剛性約束。制定《市級云公物倉管理暫行辦法》《市級企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》《對履行出資人職責的國有企業(yè)監(jiān)管權責事項清單》，持續(xù)提升國有資產(chǎn)管理效能。

樹牢底線思維，積極防范化解政府債務風險。進一步完善防范化解地方債務風險實施方案，健全全口徑地方債務監(jiān)測機制，做到底數(shù)清、情況明、責任實、措施硬。緊抓政策機遇，積極爭取專項置換債券用于化解存量隱性債務，有力壓降隱性債務風險。加強地方政府債務限額管理和預算管理，合理分配債務限額，嚴格規(guī)范舉債程序，堅決制止各類違法違規(guī)舉債行為。持續(xù)加強舉債責任意識和償還意識，通過足額安排預算資金、發(fā)行再融資債券等方式，確保全市法定債務按時還本付息。

在總結成績的同時，也要清醒地認識到，當前財政運行還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：財政收入組織難度加大、收支平衡壓力較大；預算編制科學性和執(zhí)行規(guī)范性還有待加強；預算績效管理還需加強，財政資金使用效益還需進一步提升等方面。下一步，要客觀全面分析當前財政運行面臨的形勢，扛牢財政工作的職責使命，為我市推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型貢獻財政力量。

二、2025年全市和市本級預算草案

根據(jù)全省2025年預算編制精神，綜合考慮全市財政經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，2025年全市預算編制和財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以及全國、全省財政工作會部署，錨定市委“156”戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮積極的財政政策效能，強化財政資源和預算統(tǒng)籌，保障財政平穩(wěn)運行，全力服務高質量發(fā)展。加大財政支出強度，加快財政支出進度，保障重大領域資金需求，兜牢兜緊基層“三?！钡拙€，保障改善民生事業(yè)，嚴肅各項財經(jīng)紀律，防范化解債務風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章貢獻力量。

（一）一般公共預算草案

1.全市一般公共預算草案

（1）收入預算安排，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，確保財政收入增長與經(jīng)濟發(fā)展速度相適應。

全市一般公共預算收入183億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長2%。加返還性收入79265萬元、一般性轉移支付收入1628418萬元、專項轉移支付收入91184萬元、上年結余收入476708萬元、待償債再融資一般債券結余收入1萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金196286萬元、調入資金9193萬元、一般債務轉貸收入124100萬元，收入總計為4435155萬元。

（2）支出預算安排，堅持黨政機關習慣過緊日子的要求，提高財政支出的精準性有效性，強化財力統(tǒng)籌，集中財力保戰(zhàn)略保民生。

全市一般公共預算支出4291126萬元，為上年預算的94.97%。加上解上級支出98107萬元、一般債務還本支出45922萬元，支出總計為4435155萬元。和收入總計相比，實現(xiàn)年度收支平衡。

2.市本級一般公共預算草案

市本級一般公共預算收入42億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長2%。加返還性收入79265萬元、一般性轉移支付收入1628418萬元、專項轉移支付收入91184萬元、下級上解收入141839萬元、上年結余收入90176萬元、調入資金10000萬元、一般債務轉貸收入124100萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金109027萬元，收入總計為2694009萬元。

市本級一般公共預算支出948675萬元，為上年預算的100.25%。加上解上級支出98107萬元、補助下級支出1578015萬元、一般債務還本支出11715萬元、一般債務轉貸支出57497萬元，支出總計為2694009萬元。和收入總計相比，實現(xiàn)年度收支平衡。

2025年，市本級行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費預算為2197萬元，比上年預算減少0.278萬元。

（二）政府性基金預算草案

1.全市政府性基金預算草案

全市政府性基金預算收入361466萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長3.29%。加上級補助收入18682萬元、上年結余收入321958萬元、專項債務轉貸收入371473萬元，收入總計為1073579萬元。

全市政府性基金預算支出907206萬元，為上年預算的105.45%。加專項債務還本支出166373萬元，支出總計為1073579萬元。和收入總計相比，實現(xiàn)年度收支平衡。

2.市本級政府性基金預算草案

市本級政府性基金預算收入9億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降40.12%。加上級補助收入18682萬元、上年結余收入42179萬元、專項債務轉貸收入371473萬元，收入總計為522334萬元。

市本級政府性基金預算支出291918萬元，為上年預算的125.69%。加補助下級支出14710萬元、專項債務轉貸支出170979萬元、債務還本支出44727萬元，支出總計為522334萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預算草案

1.全市國有資本經(jīng)營預算草案

全市國有資本經(jīng)營預算收入19630萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長122.29%。加上級補助收入1379萬元、上年結余收入3350萬元，收入總計為24359萬元。全市國有資本經(jīng)營預算支出13975萬元，為上年預算的94.75%。加調出資金9193萬元、轉移性支出1191萬元，支出總計為24359萬元。

2.市本級國有資本經(jīng)營預算草案

市本級國有資本經(jīng)營預算收入1億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長14.44%。加上級補助收入1379萬元，收入總計為11379萬元。市本級國有資本經(jīng)營預算支出188萬元，為上年預算的99.47%。加補助下級支出1191萬元、調出資金10000萬元，支出總計為11379萬元。

（四）社會保險基金預算草案

1.全市社會保險基金預算草案

全市社會保險基金預算收入1234051萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長6.16%；社會保險基金預算支出1131996萬元，為上年預算的112.26%。

2.市本級社會保險基金預算草案

市本級社會保險基金預算收入664092萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長4.9%；社會保險基金預算支出638182萬元，為上年預算的109.08%。

需要說明的是，縣級預算由縣級人民政府編制，報縣級人民代表大會批準，目前尚在匯總中，本報告中全市預算草案為市級代編預算。

（五）政府債務情況

1.全市提前下達新增政府債務限額規(guī)模

省財政廳下達我市2025年用于置換存量隱性債務政府債務限額153673萬元，全部為專項債務限額，用于置換存量隱性債務。下達我市2025年提前批新增政府債務限額341900萬元，按舉借方式分，用于發(fā)行政府債券317261萬元，用于承接外國政府和國際金融組織借款24639萬元。按債務類型分，一般債務限額124100萬元，專項債務限額217800萬元。

2.提前下達新增政府債務限額分配方案

省財政廳下達我市的2025年用于置換存量隱性債務政府債務限額153673萬元，已明確分配省直管縣介休市15267萬元，剩余138406萬元根據(jù)市本級及各縣（區(qū)）存量隱性債務化解需求進行分配，擬分配市本級35955萬元，縣級102451萬元。

提前下達我市的124100萬元新增政府一般債務限額，省財政廳明確分配政府債務外貸項目24639萬元、體制型省直管縣介休市7400萬元，剩余92061萬元我市可自主分配。遵循中央、省政策精神，按照全市經(jīng)濟工作會議的安排部署，在嚴格執(zhí)行上級政策要求的基礎上，以促進發(fā)展為導向，以防范風險為底線，擬補齊2023年“三個一號旅游公路”14958萬元。擬分配1000萬元用于低級別文物保護，剩余76103萬元擬分配市本級66603萬元，縣級9500萬元。

提前下達我市的新增政府專項債務限額217800萬元，省財政廳明確分配介休市19200萬元，晉中開發(fā)區(qū)161萬元，剩余198439萬元我市可自主分配。擬分配榆次區(qū)32900萬元，和順縣1000萬元，用于符合綠色通道發(fā)行條件的債券項目，剩余164539萬元新增專項債務限額暫留市本級。

3.市本級新增政府債務限額使用方案

市本級置換存量隱性債務政府債務限額35955萬元，擬全部用于置換市本級存量隱性債務。

市本級新增政府一般債務限額66603萬元，擬分配銜接推進鄉(xiāng)村振興資金27000萬元，晉中市留置中心建設項目18500萬元，學校建設項目11453萬元，醫(yī)院建設項目6620萬元，其他重點建設項目3030萬元。

4.2024年及以前年度市本級政府債務資金安排項目的調整方案

擬對一般債券項目實施中結余的債券資金以及暫未開工項目的債券資金予以調減，調出的資金安排用于市城區(qū)城建重點工程建設。

擬調減2024年一般債券安排的農(nóng)谷鄉(xiāng)村振興項目資金1300萬元，大氣水污染防治項目272萬元；調減2023年一般債券安排的城市路網(wǎng)建設項目1505萬元，迎賓東街方園城市綠化工程328萬元，市直學校設備采購及新型基礎設施建設項目136.72萬元；調減2022年一般債券安排的智慧校園實驗區(qū)項目128.43萬元，市澗河、白龍河、黑河、泉子河和河口河河道治理工程364.21萬元。以上共計調減2024年及以前年度一般債券資金4034.36萬元，用于市政道路建設項目4030萬元，學校建設項目4.36萬元。

（六）開發(fā)區(qū)預算情況

開發(fā)區(qū)一般公共預算收入65000萬元，比上年調整預算數(shù)下降1.52%。一般公共預算收入加返還性收入6440萬元、一般性轉移支付收入25336萬元、專項轉移支付收入6094萬元，上年結余收入988萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金10000萬元，收入總計為113858萬元。一般公共預算支出73694萬元，比上年調整預算數(shù)下降34.29%。加上解上級支出37314萬元、一般債務還本支出2850萬元，支出總計為113858萬元。

開發(fā)區(qū)政府性基金預算收入81546萬元，比上年預算數(shù)下降26.91%。加新增專項債券資金161萬元，上年結余收入4273萬元，收入總計為85980萬元。政府性基金預算支出85980萬元，比上年預算數(shù)下降21.62%。

三、2025年財政工作安排

2025年，是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年。全市財政工作將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，積極發(fā)揮財政職能作用，全面提升財政治理效能，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章提供堅強保障。

（一）在“收支”兩端發(fā)力，夯實財政穩(wěn)定運行基礎。一是全力以赴抓收入。要繼續(xù)加強財政運行分析研判和收入組織工作，強化各職能部門間的協(xié)調聯(lián)動，針對性制定增收措施。進一步加大盤活存量資產(chǎn)工作力度，為完成全年財政收入目標提供支撐。二是千方百計穩(wěn)支出。要足額保障“三?！敝С?，加強庫款管理和調度，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€。落實黨政機關習慣過緊日子要求，保證財政支出強度，加快支出進度，切實提高資金使用效益。三是積極主動爭資金。要精準及時對接好中央和省各項增量政策，爭取更多的項目資金投入我市，擴充市縣財力。同時，要加快資金撥付，強化資金監(jiān)管，提升資金績效，為進一步爭取上級資金創(chuàng)造條件。

（二）加大資金投入，支持和保障民生。一是不斷提升社會保障能力。要繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助、基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準，保障人口發(fā)展和公共衛(wèi)生投入，扎牢扎實社會保障網(wǎng)。二是支持教育強市建設。要確保全市一般公共預算教育投入“兩個只增不減”，進一步完善教育資助體系，統(tǒng)籌一般債券資金支持教育基礎設施建設，擴充優(yōu)質教育資源。三是支持公共文化事業(yè)發(fā)展。要健全公共文化服務財政保障機制，推動公共文化場館持續(xù)免費開放。做好文物保護事業(yè)資金保障，統(tǒng)籌一般債券支持低級別文物保護。四是支持辦好民生實事。要繼續(xù)統(tǒng)籌財力，全力支持辦好城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、殘疾兒童搶救性康復救助、既有住宅加裝電梯、免費送戲下鄉(xiāng)等民生實事，重點支持做好就業(yè)工作，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

（三）發(fā)揮財政職能，支持經(jīng)濟高質量發(fā)展。一是支持好提振消費和擴大投資工作。要繼續(xù)爭取上級“兩新”資金，優(yōu)化資金撥付流程，撬動更多大宗消費。要全力支持“重大項目建設年”行動，推動各類資金和項目盡快落地，助力擴大有效投資。二是支持新質生產(chǎn)力培育。要統(tǒng)籌用好各類專項資金和獎補資金，支持“專精特新”企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，培育重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局和數(shù)字基礎設施建設，為我市經(jīng)濟高質量轉型增添動力。三是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要強化財政資源統(tǒng)籌，爭取政策資金支持，保障城市運轉類項目高效運轉，積極推進路網(wǎng)暢通工程，拓展城市發(fā)展格局。足額安排市級鄉(xiāng)村振興銜接資金，支持推進農(nóng)村環(huán)境整治提升重點任務落實，著力推動均衡發(fā)展。四是支持綠色低碳發(fā)展。要深入貫徹落實市委、市政府關于“一泓清水入黃河”的各項部署，保障環(huán)境污染防治資金投入力度，助力打造美麗晉中樣本。要管好用好上級專項資金，支持能源技術創(chuàng)新、清潔能源發(fā)展，積極推動綠色能源革命。

（四）強化政府債務管理，防范政府債務風險。一是守住政府債務風險防控底線。要加強對政府債務事前源頭管控、事中動態(tài)監(jiān)測、事后專項督導的全過程監(jiān)控。將不新增政府隱性債務作為“鐵的紀律”，嚴格規(guī)范地方政府舉債融資行為。二是進一步壓實政府債務化解責任。要抓好我市化債方案落實執(zhí)行，扎實做好組織實施和督促監(jiān)測，按期償還到期法定債務本息，最大限度用好置換債券化債政策，確保全市債務風險安全可控。三是強化專項債券資金管理。要做好專項債券項目謀劃申報工作，爭取更多資金支持。強化項目實施全過程管理，確保專項債券資金使用的規(guī)范性和高效性。

（五）加速推進改革，提升財政管理質效。一是持續(xù)深化“零基預算”改革。要學習先進地區(qū)經(jīng)驗，全面實施零基預算改革，推動構建有保有壓、突出重點、統(tǒng)籌有力、講求績效的預算管理機制，推動財政資金使用更加科學、精準、高效。二是統(tǒng)籌加強國有資產(chǎn)管理。要持續(xù)推進國有資本經(jīng)營預算編制，落實市屬國有企業(yè)和國有資本收益上繳機制，加大國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，進一步提升財政的保障能力。三是進一步加強財會監(jiān)督工作。要建立健全財會監(jiān)督制度體系，既發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀行為，也對資金使用進行追蹤問效，通過“舉一反三”全面加強財政基礎管理，提升財會監(jiān)督的深度和廣度。

各位代表，做好2025年財政工作使命光榮、任務艱巨。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照市委的決策部署要求，增強信心、奮發(fā)有為、真抓實干、共克時艱，以永不懈怠的精神狀態(tài)推動財政工作開創(chuàng)新局面，為努力在全省推動高質量發(fā)展中奮勇爭先、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章作出新的、更大的貢獻！