晉中市委黨校 郭嬌

市委五屆九次全體會議暨市委經濟工作會議提到：“打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。近年來，晉中市在優(yōu)化營商環(huán)境方面開展了廣泛而深入的實踐，榮膺“2023營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”；2024年3月29日，晉中市營商環(huán)境局掛牌成立，是全省首家掛牌成立的市營商環(huán)境局。營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，進一步深入總結、努力探尋打造一流營商環(huán)境的路徑與策略，對晉中經濟高質量發(fā)展意義重大。

一、切實理順優(yōu)化營商環(huán)境工作機制

加強信息平臺支撐保障。在現(xiàn)有的電子政務網基礎上，加快推進尚未入網的政務信息系統(tǒng)整合共享，構建企業(yè)法人信息、財稅信息、信用信息等互聯(lián)互通的共享平臺，促進對數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和增值利用。著力構建企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)電子檔案并為企業(yè)提供輸入接口，實現(xiàn)企業(yè)資料一次輸入、動態(tài)更新、部門共享。構建多部門協(xié)同工作模式，加強跨部門聯(lián)動響應，逐步消除管理和監(jiān)管邊界，多部門執(zhí)法檢查事項一次性完成。

推動惠企政策直達快享。做好惠企政策的精準解讀，從多個部門抽調業(yè)務骨干設立政策解讀宣講隊，分產業(yè)定期組織政策宣講會，使用“案例法”對各項惠企政策從適用范圍、辦理流程、對口部門等各個方面進行細化，編制臺賬式操作手冊并實時更新，確保把政策送到企業(yè)，避免政策虛置空轉，讓盡可能多的企業(yè)獲得精準化、個性化的政策扶持。

二、深化企業(yè)全生命周期服務型改革

優(yōu)化提升政務服務效能。從領域上看，營商環(huán)境涉及市場主體準入、開辦、運營、退出等企業(yè)生命周期全過程各領域。要完善全生命周期市場主體服務體系，加強實地考察調研，常態(tài)化開展走訪服務企業(yè)活動，加大跟蹤問效力度，全面了解企業(yè)整個全生命周期的具體需求，提供“換位思考”的貼心服務，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點、解難題，真正使市場主體低門檻準入、持續(xù)化經營、輕負擔退出。最大限度降低各類市場主體的經濟成本和時間成本，增強企業(yè)獲得感和滿意度。

加強工業(yè)園區(qū)要素保障。把工業(yè)園區(qū)作為承載產業(yè)的關鍵，要加大園區(qū)的財政投入，加強基礎設施建設，強化公共服務供給，全力保障園區(qū)發(fā)展所必需的土地、勞動力、技術、資金、數(shù)據(jù)等資源要素要求，高效配置各類生產性、生活性配套設施，提升園區(qū)的綜合承載能力，加快打造成熟園區(qū)。

三、架構有力的營商環(huán)境人才支撐

全力聚焦產學研用深度融合。打好“大學牌”，構建人才需求信息發(fā)布平臺，完善各類人才信息庫和企業(yè)需求信息庫，為企業(yè)和人才提供對接、互動、推送的雙向選擇機會。圍繞“5+3”重點產業(yè)鏈，依托與產業(yè)鏈相關聯(lián)的高校資源，建立相應的研發(fā)機構、檢測平臺、中試基地等，促進高校優(yōu)秀科技成果在晉中市轉化落地，充分發(fā)揮大學城高校的人才集聚優(yōu)勢、智力支撐作用。

選優(yōu)配強招商引資人才隊伍。拓展招商引資干部隊伍選人渠道，采取公開遴選、社會招聘等形式，篩選有法務、經濟、商務等相關專業(yè)背景的人才，提升招商引資干部業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)。加強對招商隊伍的培訓力度，通過聘請專家授課、招商專員現(xiàn)身說法，對招商引資工作人員在經濟政策、法律法規(guī)、交際關系和談判技巧等方面進行專業(yè)化培訓，并定期考核，把招商引資作為培養(yǎng)鍛煉干部的一個平臺。

四、全力助推新型招引模式提質增效

探索產業(yè)投資基金招商新模式。聚焦募資，與本地龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)合作設立子基金，憑借其對市場趨勢的精準判斷、對所處行業(yè)的深刻理解、對被投企業(yè)和社會的強烈責任感，更準確地選擇項目、識別價值。聚焦管理，提升基金管理運作能力，選擇專業(yè)的基金管理機構承擔操作層面的具體事項。引導基金指導方對引導基金的運營進行宏觀指導，把控投資方向，使引導基金成為助力實體經濟發(fā)展的區(qū)域資金“蓄水池”和重要平臺。

加大產業(yè)鏈招商的補鏈強鏈力度。聚焦晉中市重點產業(yè)鏈，解構各產業(yè)鏈上游如原料與零部件、中游如制造核心裝備和產品、下游如制造成品和服務行業(yè)的關聯(lián)圖譜，分析關鍵領域短板與劣勢，按照上下游、產供銷、大中小企業(yè)協(xié)同的模式，開展定向招商和填空式招商，滿足產業(yè)關聯(lián)發(fā)展的內在需求，拓寬產業(yè)發(fā)展空間，形成集聚和倍增效應。

五、因地制宜探索營商環(huán)境優(yōu)化路徑

精準定位發(fā)展方向。各縣（區(qū)、市）應因地制宜研究本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際，充分認識當?shù)亟洕】?、可持續(xù)發(fā)展所依賴的地理環(huán)境、資源稟賦、文化、人才等方面的比較優(yōu)勢，結合市場產業(yè)動向，把握熱點或商機，明確各自的首位產業(yè)和主攻產業(yè)，努力尋找適合本地區(qū)又錯位相鄰區(qū)域的產業(yè)方向，避免產業(yè)定位的“同質化”，開展差異化探索。

努力拓寬發(fā)展視野。搶抓“一帶一路”、中部地區(qū)高質量發(fā)展等機遇，瞄準京津冀、長三角等重點地區(qū)，緊密對接百強企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，找準合作契合點,招引一批創(chuàng)新能力強、產業(yè)層次高、帶動潛力足的好項目。高度關注民營企業(yè)，多關照擁有核心技術、市場潛力較強的小微企業(yè)、初創(chuàng)成長型企業(yè)，在技術研發(fā)、人才保障等方面給予更多的支持，鼓勵其在專業(yè)領域形成核心競爭力，逐步發(fā)展壯大。